Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 30 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" w B. na uchwałę Rady Miejskiej w Bytomiu z dnia 17 grudnia 2012 r. nr VII/74/12 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z wpisu od skargi p o s t a n a w i a zwolnić skarżącą z wpisu od skargi.
Na druku urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca Fundacja zwróciła się o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych podnosząc, że nie dysponuje środkami pozwalającymi jej na samodzielne opłacenie kosztów sądowych, działa pro publico bono. Z treści formularza wynika, że Fundacja nie posiada żadnych środków trwałych, a na rachunku bankowym znajduje się kwota 7 zł. Do druku urzędowego formularza dołączono kopię zeznania podatkowego przekazanego właściwemu miejscowo urzędowi skarbowemu, z którego wynika, że w 2012 r. Fundacja odnotowała stratę w wysokości 63 zł.
Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 lipca 2013 r., sygn. akt II SA/Gl 1154/13 zwolniono skarżącą od kosztów sądowych za wyjątkiem wpisu od skargi.
Od powyższego postanowienia w ustawowym terminie skarżąca wniosła sprzeciw. W jego uzasadnieniu zarzucono naruszenie prawa materialnego wskutek błędnej jego wykładni oraz niewłaściwego zastosowania art. 245 § 3 P.p.s.a. w związku z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Zdaniem wnioskodawczyni nałożenie na nią obowiązku uiszczenia wpisu od skargi jest nadużyciem prawa i pozbawia ją konstytucyjnego prawa do sądu, dlatego też niezbędne jest wyeliminowanie rozstrzygnięcia z porządku prawnego. Jednocześnie zwróciła się o zwolnienie z wpisu od skargi.
Wobec powstałych wątpliwości co zakresu złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, na podstawie zarządzenia z dnia 26 sierpnia 2013 r. wezwano skarżącą do sprecyzowania zakresu tego wniosku, w szczególności wskazania, czy wnosi ona wyłącznie o zwolnienie z wpisu od skargi. Dla udzielenia odpowiedzi wyznaczono skarżącej siedmiodniowy termin pod rygorem przyjęcia, że wnosi ona wyłącznie o zwolnienie z wpisu od skargi. Powyższe wezwanie wobec niezastania adresatki awizowano w dniu 2 września 2013 r., umieszczając stosowne zawiadomienie w drzwiach adresatki, a następnie powtórnie w dniu 10 września 2013 r., przesyłka ta nie została jednakże przez nią podjęta. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 23 września 2013 r. (poniedziałek - dzień roboczy), skarżąca nie udzieliła żądanej odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym.
Zgodnie z treścią art. 245 § 1 P.p.s.a., strona może się ubiegać o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 P.p.s.a.). W myśl art. 246 §2 pkt 2 P.p.s.a. przyznanie osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej, prawa pomocy w zakresie częściowym może nastąpić wtedy, gdy wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Strona winna uprawdopodobnić, że samodzielnie nie może zdobyć lub wygospodarować środków, które umożliwiłyby jej poniesienie wydatków związanych z postępowaniem sądowym.
W ocenie Sądu okoliczności sprawy uzasadniają uwzględnienie zgłoszonego wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z wpisu od skargi. Wobec braku odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 28 sierpnia 2013 r. uznano, że skarżąca wnosi wyłącznie o zwolnienie z wpisu od skargi. Dokonując analizy dokumentów nadesłanych przez skarżącą uznać trzeba, że wykazała ona w sposób wystarczający, że konieczność uiszczenia wpisu od skargi byłaby dla niej nadmiernym obciążeniem. Z oświadczeń wnioskującej wynika bowiem, że nie posiada ona jakiegokolwiek majątku, nie prowadzi działalności gospodarczej i całość pozostających w jej dyspozycji środków pieniężnych przeznacza na realizację zadań statutowych. Przedłożony wraz z wnioskiem wyciąg z jej rachunku bankowego potwierdza przy tym, że nie posiada żadnych środków, z których mogłaby uiścić przedmiotowy wpis. W tej sytuacji uznać należy, że zachodzą podstawy do zwolnienia skarżącej z wpisu od skargi.
Mając na uwadze podniesione wyżej okoliczności postanowiono jak w sentencji postanowienia w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w związku z art. 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a., działając na podstawie art. 254 § 1 P.p.s.a. i art. 260 P.p.s.a.