Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 16 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości postanawia odrzucić skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. wyrokiem z dnia 3 lipca 2008 r. oddalił skargę W. B. i J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. [...]. Powyższy wyrok z uzasadnieniem został doręczony w dniu 23 lipca 2008 r. pełnomocnikowi skarżących - adwokat B.M. W ustawowym terminie pełnomocnik skarżących wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Do skargi kasacyjnej zostało dołączone pełnomocnictwo oraz odpis skargi kasacyjnej. Nie zostało natomiast załączone potwierdzenie uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna winna czynić zadość wymogom formalnym dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i szczególnym przewidzianym dla tegoż środka odwoławczego, a także zostać prawidłowo opłacona. Zgodnie z treścią art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga kasacyjna.
W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli zatem pismo wniesione do sądu obarczone jest brakiem w postaci jego nieopłacenia, przewodniczący nakłada na wnoszącego obowiązek uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego we wskazanej wysokości, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi kasacyjnej - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Wyjątek od powyższej zasady przewiduje art. 221 p.p.s.a., zgodnie z którym pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej.
W pierwszej kolejności należało więc rozważyć, czy według przedłożonego pełnomocnictwa adwokat B.M. była uprawniona do wniesienia skargi kasacyjnej. Zdaniem Sądu w świetle treści przedstawionego pełnomocnictwa uzasadniony jest wniosek, że pełnomocnik został umocowany do sporządzenia jak i wniesienia skargi kasacyjnej. Świadczy o tym użycie ogólnego zwrotu "w sprawie złożenia skargi kasacyjnej". W ocenie Sądu nie sposób zatem uznać, iż skarżący udzielili pełnomocnictwa wyłącznie do sporządzenia skargi kasacyjnej.
W dalszej kolejności wymaga ustalenia, czy wniesiona przez adwokata skarga kasacyjna podlegała wpisowi oraz czy wpis ten ma charakter stosunkowy czy też stały.
W myśl § 3 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, póz. 2193 ze zm.) wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł.
Zgodnie z art. 231 cyt. ustawy wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały.
W rozpoznawanej sprawie skarga dotyczyła decyzji w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości, a zatem podlegała wpisowi stałemu w wysokości 200 zł (§ 2 ust. 3 pkt 5 cyt. rozporządzenia).
W orzecznictwie przyjęto, że opłata w wysokości stałej to taka opłata, której wysokość jest stała, taka sama, jednakowa. Takiemu kryterium odpowiada nie tylko opłata, która jest wyrażona kwotowo, lecz także taka, która, stanowiąc zawsze taki sam ułamek określonej kwoty, ma zawsze taką samą wysokość ("wysokość stałą", zob. uzasadnienie uchwały Sądu Najwyższego z dnia 13 września 2000 r, III CZP 34/00, OSNC 2001, Nr 1, póz. 4, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r., II OSK 395/05, LEX nr 196445). Również w literaturze podzielono ten pogląd wskazując, iż opłatą w wysokości stałej jest wpis od skargi kasacyjnej w tych sprawach, w których wpis został określony w wysokości stałej (H.Knysiak-Molczyk, w: T.Woś, H.Knysiak-Molczyk, M.Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod red. T.Wosia wyd. 2 Warszawa 2008, s. 722, S.Babiarz, P.Zaborniak, Wpis stały i wpis stosunkowy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, Przegląd Sądowy 2005, nr 5, s. 155-168).
Reasumując należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie skargę kasacyjną sporządziła i wniosła adwokat, która jednocześnie nie uiściła wpisu stałego w wysokości 100 zł, a zatem stosownie do dyspozycji przepisu art. 221 p.p.s.a., skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.