Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. W. o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie sądowi skargi A. W. wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę w sprawie niezałatwienia podania o wznowienie postępowania w zakresie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a: 1. wymierzyć Burmistrzowi Miasta T. grzywnę w kwocie 1.000 ( słownie tysiąc ) złotych za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach skargi A. W. wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę; 2. zasądzić od Burmistrza Miasta T. na rzecz A. W. kwotę 100 ( słownie sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] r. A. W. złożył wniosek o wymierzenie grzywny Burmistrzowi Miasta T. z uwagi na nienadesłanie przez ten organ jego skargi, akt sprawy oraz odpowiedzi na skargę. W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, że pismem z dnia [...] r. złożył w Sądzie wniosek w którym domagał się wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...]. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia [...] r. przekazał powyższe pismo organowi celem podjęcia dalszych czynności. Kolejnym pismem z dnia [...] r. wnioskodawca wniósł bezpośrednio do Sądu skargę na bezczynność Burmistrza Miasta T. w przedmiocie niezałatwienia wniosku o wznowienie postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 15 czerwca 2010 r. skarga została przekazana organowi celem nadania jej dalszego biegu stosownie do art. 54 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a.,
W odpowiedzi na wniosek organ wskazał, że akta sprawy, której dotyczył wniosek A. W. o wznowienie postępowania znajdują się w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach, sprawa toczy się pod sygnaturą akt II SA/GL 261/10. Natomiast żądanie dotyczące wznowienia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy zostało w dniu [...] r. przesłane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. , jako organu który orzekał w sprawie w ostatniej instancji. Ponadto organ wskazywał, że wnioskodawca nie wyczerpał procedury wynikającej z art. 229 kpa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
W myśl art. 54 § 1 i § 2 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, natomiast organ w terminie trzydziestu dni od dnia wniesienia skargi przekazuje ją sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Organ, który skargę otrzymał, może jeszcze ją uwzględnić w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy przed sądem administracyjnym (art. 54 § 3 p.p.s.a). Nie zwalnia to jednak organu z obowiązku określonego w art. 54 § 2 p.p.s.a., to jest przekazania sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
Zgodnie z art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Postanowienie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Grzywnę natomiast wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. (art. 154 § 6 p.p.s.a).
W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, iż skarga A. W. z dnia [...] r. na bezczynność Burmistrza Miasta T. została złożona osobiście przez skarżącego w Sądzie w dniu [...] r. Wpływ skargi bezpośrednio do sądu skutkuje, koniecznością przekazania jej właściwemu organowi, wówczas za datę wniesienia skargi uważa się dzień nadania tej skargi przez sąd do organu administracyjnego. Sąd skargę A. W. przekazał organowi w dniu [...] r., a zatem to właśnie ten dzień należy uznać za datę wniesienia skargi. Oznacza to zatem, że ostatnim dniem terminu przekazania do Sądu skargi wraz aktami sprawy i odpowiedzią na skargę był dzień [...] roku. Skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do dnia wydania niniejszego postanowienia nie została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.