Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych w kwestii wniosku pełnomocnika skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu.
W dniu 25 listopada 2013 r. A.H. skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. Skarga ta nie została przez stronę skarżącą podpisana.
Na mocy zarządzenia z dnia 8 stycznia 2014 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka pocztowa zawierająca wskazane wezwanie została przez doręczającego awizowana pierwotnie w dniu 29 stycznia 2014 r. z adnotacją, że adresat był nieobecny, a zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki pocztowej w Urzędzie Pocztowym umieszczono na drzwiach adresata, a następie w dniu 6 lutego 2014 r. Wezwanie to nie zostało przez skarżącą podjęte dlatego Placówka Pocztowa zwróciła przesyłkę do Sądu (k. 7).
Wyże opisana przesyłka została uznana za skutecznie doręczoną w trybie art. 73 P.p.s.a. z upływem dnia 12 lutego 2011 r.
Postanowieniem z dnia 17 marca 2014 r. tut. Sąd odrzucił skargę A.H.
Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej dnia
28 marca 2014 r., co wynika ze znajdującego się w aktach zwrotnego potwierdzenia odbioru (k.20).
Pismem procesowym z dnia 17 kwietnia 2014 r. A.H. działając przez pełnomocnika radcę prawnego B.K. wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, poprzez podpisanie skargi.
Uzasadniając wniosek pełnomocnik skarżącej oświadczyła, że uchybienie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi nastąpiło bez winy A.H., bowiem wbrew twierdzeniom placówki pocztowej nie otrzymała ona awiza dotyczącego pisma wzywającego do uzupełnienia tych braków, pomimo codziennego sprawdzania skrzynki na listy. W tym stanie rzeczy nie mogła odebrać wezwania Sądu i zastosować się do niego. Ponadto radca prawny wskazała, że przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 14 kwietnia 2014 r., tj. w dniu w którym A.H. zgodnie z pouczeniem doręczonym jej wraz z postanowieniem zwróciła się do profesjonalnego pełnomocnika, celem sporządzenia skargi kasacyjnej i dowiedziała się o konieczności złożenia przez nią wniosku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przepis art. 86 § 1 p. p. s. a., przewiduje, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 87 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto strona winna równocześnie z wnioskiem dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Z brzmienia cytowanych wyżej przepisów wynika, że instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć zastosowanie jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie, tj. wniesienie wniosku w ciągu siedmiu dni od ustania przeszkody uniemożliwiającej dochowanie terminu, dopełnienie czynności, dla której był ustanowiony termin oraz brak winy w uchybieniu terminu.