Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. J. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy sporządzenia odpisów dokumentów postanawia odrzucić skargę.
Zaskarżonym postanowieniem, błędnie nazwanym decyzją, organ rentowy odmówił uwzględnienia żądania Z. J. sporządzenia odpisów dokumentów z akt prowadzonej przez organ jego sprawy. Jako podstawę odmowy wskazano m.in. art. 83b ust. 1 i art. 123 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 1998 r., nr 37, poz. 887 ze zm.), oraz art. 61 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Nadto powołano się na konkluzję, że strona nie wykazała ważnego interesu, który jest warunkiem uwierzytelnienia odpisów z akt sprawy (art. 73 § 2 k.p.a.), a poza tym na fakt, że w aktach zalegają nieuwierzytelnione kserokopie dokumentów, które nie mają waloru dokumentu. Żądanie dotyczące całości akt sprawy uznał Zakład Ubezpieczeń Społecznych za chybione. W pouczeniu organ naprowadził na możliwość złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, co w późniejszym piśmie (nie prostując treści postanowienia) zmienił wskazując na Sąd Okręgowy - Sąd Pracy/Ubezpieczeń Społecznych w K. jako właściwy do rozpoznania odwołania.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach Z. J. zarzucił zaskarżonemu postanowieniu naruszenie art. 73 oraz art. 107 Kodeksu postępowania administracyjnego. Zdaniem skarżącego Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. bezpodstawnie odmówił sporządzenia uwierzytelnionych odpisów akt administracyjnych w prowadzonej wobec niego sprawie określenia solidarnej odpowiedzialności za zadłużenie spółki, w której skarżący był członkiem zarządu. Wskazał, że cel żądania, jakim jest wykorzystanie odpisów w innych postępowaniach stanowi o jego ważnym interesie. Nadto podważył stanowisko organu o nie możliwości sporządzenia odpisów z nieuwierzytelnionych odpisów dokumentów.
Organ rentowy odpowiadając na zarzuty skargi wyraził pogląd, zgodnie z którym żądanie przez stronę sporządzenia i przesłania uwierzytelnionych odpisów z akt sprawy wszystkich dokumentów jak na przykład dokumentów rozliczeniowych, jest bezzasadne, bowiem według art. 73 kpa uwierzytelnianie nie służy do poznania akt, lecz utrwalania w formie dokumentu informacji wynikających z akt sprawy. Dlatego organ dokonuje tylko uwierzytelnienia dokumentów pochodzących od niego, "pozostałe dokumenty może uwierzytelnić notariusz". Zapoznanie się z aktami natomiast następuje poprzez przeglądanie akt i sporządzanie przez stronę notatek.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wbrew wyraźnej treści skargi została ona przez organ rentowy, za pośrednictwem którego skarżący ją kierował, przekazana Sądowi Okręgowemu - Sądowi Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w K.. Ten jednak postanowieniem z dnia [...] r. stwierdził swą niewłaściwość i na podstawie art. 464 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego przekazał sprawę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach jako miejscowo i rzeczowo właściwego. Z uwagi zatem na przepis art. 58 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej Ppsa, sprawa należy do właściwości sądu administracyjnego. Przeto mimo, że nie dotyczy ona żadnego z aktów administracyjnych wymienionych w art. 3 § 2 wspomnianego Prawa, zwłaszcza jego punktu 2, podlega kognicji tutejszego Sądu. Skarga musiała jednak ulec odrzuceniu z innej przyczyny.