Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka, Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A na uchwałę Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 21 stycznia 2016 r. nr V/20/136/16 w przedmiocie ustalenia planu sieci publicznych szkół ponadgimnazjalnych oraz szkół specjalnych postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę 300 złotych (słownie: trzysta złotych 00/100) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.
Uchwałą z dnia 21 stycznia 2016 r. nr V/20/136/16 Rada Powiatu w Bielsku -Białej, działając na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1 i art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. j. Dz. U z 2015 r. poz. 1445 ze zm.) oraz art. 17 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t. j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2156 ze zm.), ustaliła plan sieci publicznych szkół ponadgimnazjalnych oraz szkół specjalnych z uwzględnieniem szkół ponadgimnazjalnych mających siedzibę na obszarze Powiatu Bielskiego.
Pismem z dnia 14 marca 2016 r. Stowarzyszenie A, reprezentowane przez prezesa J.P. i działające w imieniu rodziców i uczniów Zespołu Szkół "Silesia" w Czechowicach-Dziedzicach, wezwało Radę Powiatu w Bielsku - Białej do usunięcia naruszenia prawa poprzez wyeliminowanie z obrotu prawnego wyżej wymienionej uchwały. Zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie:
- art. 63 ustawy o systemie oświaty w przedmiocie czasokresu trwania roku szkolnego, który we wszystkich szkołach i placówkach rozpoczyna się 1 września a kończy się 31 sierpnia, a zatem § 4 przedmiotowej uchwały narusza ten przepis gdyż zmiana sieci szkół nie może zostać przeprowadzona później aniżeli z dniem 31 sierpnia danego roku;
- § 8 ust. 5 uchwały Rady Powiatu w Bielsku-Białej nr IV/53/391/14 w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Bielskiego przez podjęcie uchwały w trybie sesji nadzwyczajnej po to aby uchronić się przed przepisami ustawy o systemie oświaty wprowadzającej z dniem 23 stycznia 2016 r. w art. 17 ust. 7 obowiązek uzyskania pozytywnej opinii kuratora oświaty przy ustalaniu planu sieci szkół;
- art. 13 ust. 2 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych w zw. z art. 58 ust. 1 ustawy o systemie oświaty ponieważ szkoła przez fakt posiadania aktu założycielskiego, odnosi się do abstrakcyjnego adresata, a tym samym plan sieci szkół zmieniający siedzibę szkoły staje się aktem prawa miejscowego kierowanym do bliżej niedookreślonego kręgu adresatów.
W wezwaniu podkreślono, że podjęcie uchwały dotyczącej ustalenia planu sieci publicznych szkół w trybie sesji nadzwyczajnej nie jest objęte zakazem prawnym jednakże zdaniem strony nie służyło interesom społecznym. Jednocześnie wyjaśniono, że po wejściu w życie zmian w ustawie o systemie oświaty kurator nabył realny wpływ na realizację obowiązkowego zadania własnego samorządów, związanego z prowadzeniem publicznych szkół a zatem wzmocniona została jego rola w zapobieganiu nieracjonalnym działaniom jednostek samorządu terytorialnego. Ponadto stwierdzono, że powyższa uchwała w powiązaniu z aktem założycielskim, jest aktem prawa miejscowego ze względu na krąg jej adresatów.
Pismem z dnia 6 kwietnia 2016 r. Stowarzyszenie A, reprezentowane przez prezesa J.P., wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Powiatu w Bielsku - Białej z dnia 21 stycznia 2016 r. nr V/20/136/16, zarzucając jej niezgodność z prawem poprzez naruszenie art. 63 i art. 58 ust. 1 ustawy o systemie oświaty oraz § 8 ust. 5 uchwały Rady Powiatu w Bielsku-Białej nr IV/53/391/14 w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Bielskiego. Jednocześnie strona skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały oraz o zasądzenie kosztów postępowania w sprawie.