Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys, po rozpoznaniu w dniu 5 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu opieki społecznej postanawia: odmówić przywrócenia terminu do złożenia skargi
W skardze z dnia [...] r. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach D. J. zawarła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Skarżąca jako przyczynę uchybienia terminu podała długotrwałą chorobę oraz swój podeszły wiek. Z uwagi na bardzo ogólną informację dotyczącą przyczyn niedotrzymania terminu zarządzeniem z dnia [...] r. wezwano skarżącą do uprawdopodobnienia braku swojej winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi oraz do wskazania kiedy przeszkoda w terminowym wniesieniu skargi ustała. Odpowiadając na wezwanie sądu skarżąca podała, iż od stycznia 2009 r. do dnia dzisiejszego leczy się na schorzenia dróg moczowych, na początku lipca 2009 r. nastąpiło zaostrzenie choroby, na dowód czego przedstawiła pisma o refundację leku skierowane do Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w Ż. oraz Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie.
Sąd zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie P.ps.a jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Ratio legis instytucji przywrócenia terminu stanowi niewątpliwie ochrona stron postępowania przed negatywnymi skutkami w zakresie postępowania sądowego, w przypadku braku ich winy w niedokonaniu w terminie czynności procesowej. Aby jednak Sąd mógł rozpoznać merytorycznie wniosek o przywrócenie terminu, musi on zostać złożony do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). Rzeczą strony jest uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 §2 P.P.s.a)
Rozpoznając merytorycznie przedmiotowy wniosek stwierdzić jednak należy, iż nie mógł on zostać uwzględniony.
Aby uprawdopodobnić okoliczności uzasadniające wniosek o przywrócenie terminu, strona powinna bowiem uwiarygodnić swoją staranność, jak również fakt że przeszkoda, która spowodowała niedotrzymanie terminu, była od niej niezależna. Brak winy w uchybieniu terminu przyjąć można jedynie wówczas, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (M. Jaśkowska, A. Wróbel: Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Kraków 2000r., str. 368 - 370). Zgodnie z utrwalonym w tej mierze poglądem przyjętym w orzecznictwie przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 października 2000 r., sygn. akt I SA/Gd 560/00 niepubl., wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 maja 1997r., sygn. akt SA/Sz 630/96, LEX nr 30748).
W rozpoznawanej sprawie termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...] r. Jako przyczynę uchybienia terminu do wniesienia skargi skarżąca podała trwającą od stycznia 2009 r. do nadal chorobę dróg moczowych. Zważyć przy tym należy, iż we wskazanym przez skarżącą terminie wnosiła ona szereg pism skierowanych zarówno do organów jak i do wojewódzkiego sądu administracyjnego, między innymi było to pismo o refundację leków z dnia [...] r. skierowane do dyrektora Domu Pomocy Społecznej w Ż., pismo w tej samej sprawie z dnia [...] r., którego adresatem było Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Ż., skarga z dnia [...] r. skierowana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. oraz skarga z dnia [...] r. skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Nie sposób zatem stwierdzić, iż skarżąca nie była w stanie wnieść skargi w terminie 30 dni od daty otrzymania decyzji administracyjnej tj. od dnia [...] r., skoro w tym samym czasie kierowała skutecznie pisma do innych organów administracji.
Reasumując, zdaniem Sądu nie został uprawdopodobniony brak winy, będący przesłanką przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Z uwagi na powyższe, Sąd mając na względzie podniesione okoliczności sprawy, w oparciu o cytowane przepisy oraz art. 86 § 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.