Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 26 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchwały w sprawie ogłoszenia stanu klęski żywiołowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
W dniu [...]r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach została wniesiona skarga Gminy P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy P. nr [...] z dnia [...]r. w sprawie ogłoszenia stanu klęski żywiołowej dla P. Skarga została podpisana przez Przewodniczącego Rady Gminy.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV tutejszego Sądu z dnia 7 września 2010r. skarżąca została wezwana do przedłożenia uchwały Rady Gminy P. w sprawie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] oraz do wykazania upoważnienia osoby, która podpisała skargę do jej wniesienia w imieniu gminy lub do podpisania skargi przez osobę upoważnioną do reprezentowania gminy - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższe wezwanie w dniu 15 września 2010r. odebrała osoba uprawniona do odbioru przesyłki w imieniu strony skarżącej. Pomimo upływu terminu braki skargi nie zostały uzupełnione.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje:
Przepis art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym winna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Powołany przepis przewiduje, iż każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 31 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001, Nr 142, poz. 1591 ze zm.), dalej zwanej u.s.g., wójt (burmistrz, prezydent) kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz. Organ ten jest zatem umocowany do podpisania skargi gminy bądź do udzielenia upoważnienia do jej podpisania.
Sygn. akt IV SA/Gl 696/10
Nieuzupełnienie natomiast w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie przez osobę do tego umocowaną stanowi podstawę do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.).
Stosownie do art. 98 ust. 3 u.s.g. do złożenia skargi na rozstrzygnięcie organu nadzorczego dotyczącego gminy z powodu niezgodności z prawem jest gmina, której interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą zaś do wniesienia takiej skargi jest uchwała organu podejmującego uchwałę, której dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Zgodnie natomiast z treścią art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.).
Pomimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia braków skargi w wyznaczonym terminie z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, braki te nie zostały uzupełnione.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. w zw. z art. 98 ust. 3 u.s.g. i art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.