Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Tadeusz Michalik po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A z o.o. w T. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w T. w wniosku o wyłączenie referendarza w Sądzie Rejonowym postanawia : odrzucić skargę
A Spółka z o.o. w T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego "w przedmiocie rozpoznania wniosku administracyjnego o wyłączenie referendarza sądowego od orzekania".
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Sąd administracyjny rozpoznając skargę w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153 poz.1269 ze zm.), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej.
Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie. Zatem nie wszystkie działania administracyjne podlegają kontroli sądów administracyjnych.
Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a), sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Ponadto sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
Natomiast stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Wskazana przez stronę skarżącą "bezczynność" Prezesa Sądu Rejonowego w T. dotyczy kwestii wyłączenia referendarza sądowego od rozpoznawania sprawy zawisłej w Wydziale [...] Sądu Rejonowego w T. Skarżący wniósł o wyłączenie od prowadzenia spraw z jego udziałem konkretnej osoby referendarza sądowego.
Wnioski o wyłączenie referendarza sądowego w sądzie powszechnym rozpoznawane są przez sądy powszechne w trybie uregulowanym w art. 48 do 54 kodeksu postępowania cywilnego z dnia 17 listopada 1964 r. (Dz. U. Nr 43, poz. 296 ze zm.) lub zgodnie z art. 40 i nast. Kodeksu postępowania karnego - ustawy z dnia 06 czerwca 1997 r. (Dz. U. Nr 89, poz. 555 ze zm.).
Sądy administracyjne nie należą do sądów powszechnych, a przeto sprawa tego typu - o wyłączenie referendarza sądowego w sądzie powszechnym (także w zakresie bezczynności właściwego organu) - nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Stwierdzić należy zatem, iż przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i na podstawie wyż. cyt. przepisu art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a podlega odrzuceniu. Stąd też należało orzec jak w sentencji postanowienia.