Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. K. w przedmiocie informacji publicznej - wniosku o wymierzenie Dyrektorowi Ośrodka A w Ś. grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a. p o s t a n a w i a 1. wymierzyć Dyrektorowi Ośrodka A w Ś. grzywnę w wysokości 1.000 zł (tysiąc złotych); 2. zasądzić od organu na rzecz A. K. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem procesowym z dnia 19 października 2012 r. A.K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniosek o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Ośrodka A w Ś. w związku z nieprzekazaniem jego skargi na bezczynność tego organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej z dnia 30 sierpnia 2012 r. do tutejszego Sądu. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż w dniu 25 lipca 2012 r. wystąpił do organu z wnioskiem o udostępnienie mu informacji publicznej w postaci treści umowy o organizację koncertu zespołu [...] we wrześniu 2002 r., wraz z załącznikiem w postaci listy wykonanych utworów dla potrzeb ZAiKS. Pomimo upływu ustawowego terminu organ nie udzielił wnioskodawcy stosownych informacji wobec tego złożył on do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę z dnia 30 sierpnia 2012 r. na bezczynność Dyrektora. Skardze tej jednak nie został nadany bieg i nie została ona zgodnie z przepisami przekazana przez dysponenta informacji publicznej w ustawowym terminie do właściwego sądu administracyjnego.
W dniu 22 listopada 2012 r. wpłynęła do tutejszego Sądu odpowiedź Dyrektora Ośrodka A w Ś. na wniosek o wymierzenie mu grzywny, w której wskazał on, że Ośrodek A w Ś. nie zawierał umowy dotyczącej koncertu zespołu [...] w 2002 r. dodatkowo podnosząc, że nie dokonał również zapłaty za jego występ. Organ argumentował zatem, że nie mógł udzielić wnioskodawcy informacji, której nie posiadał, a dodatkowo poinformował wnioskodawcę pisemnie o zaistniałej sytuacji. Dodatkowo organ wskazał, że wnioskodawca nie zwrócił się w wymaganej formie o udostępnienie mu informacji publicznej bowiem zwrócił się za pośrednictwem maila, zatem pismo nie było podpisane. Jednocześnie wskazał, że Dyrektor nie jest organem administracji w rozumieniu przepisów K.p.a. zatem ewentualna umowa cywilnoprawna zawarta z podmiotem trzecim nie jest informacją publiczną. Nadto zaznaczono, że Dyrektor nie jest uprawniony do ujawniania i udostępniania treści jakichkolwiek umów handlowych zawartych z innymi podmiotami.
W piśmie procesowym z dnia 4 grudnia 2012 r. A. K. ponownie wskazał, że jego skarga na bezczynność organu nie została przekazana przez organ do Sądu zatem jego wniosek o wymierzenie organowi grzywny jest w pełni zasadny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. - organ, którego działanie lub bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi przekazuje skargę sądowi w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W niniejszej sprawie przepis ten doznaje modyfikacji bowiem strona w postępowaniu administracyjnym wystąpiła ze swoim żądaniem w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Zatem organ winien przekazać skargę wnioskodawcy w terminie 15 dni od dnia jej wpływu stosownie do regulacji art. 21 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r., Nr 112, poz. 1198 ze zm.). Zgodnie ze wskazanym przepisem do skarg rozpoznawanych w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z tym, że: