Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A.R. o wymierzenie grzywny Radzie Miejskiej w G. za nieprzekazanie sądowi skargi na uchwałę, odpowiedzi na skargę wraz z aktami administracyjnymi w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzący w skład mieszkaniowego zasobu gminy p o s t a n a w i a wymierzyć Radzie Miejskiej w G. grzywnę w wysokości 300 zł (trzysta złotych).
W dniu 20 listopada 2012 r. A.R. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Rady Miejskiej w G. na uchwałę tego organu z dnia [...] r. nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta G. Pismem z dnia 27 grudnia 2012 r. Zastępca Prezydenta Miasta G. zwrócił skarżącej skargę bez nadania jej dalszego biegu. W piśmie tym powołując się na treść art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze z.) oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) poinformował skarżącą, że skargę składa się do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego po uprzednim wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa oraz wskazał terminy do wniesienia skargi.
Po zwrocie skargi A. R. dnia 3 stycznia 2013 r. wniosła skargę bezpośrednio do Sądu. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV tut. Sądu z dnia 7 stycznia 2013r. skarga została przesłana Radzie Miejskiej w G., celem nadania jej dalszego biegu. W dniu 23 stycznia 2013 r. organ przekazał skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 24 stycznia 2013 r. i została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Gl 101/13.
Pismem z dnia 11 stycznia 2013 r. A.R. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o ukaranie Rady Miejskiej w G. za nieprzekazanie jej skargi z dna 20 listopada 2011 r. do Sądu w wyznaczonym terminie podkreślając jednocześnie, że skarga już w tej dacie została przekazana Radzie Miejskiej w G.
W odpowiedzi na wniosek Przewodniczący Rady Miejskiej w G. podniósł, że jest on bezzasadny, gdyż pismem z dnia 23 stycznia 2013 r. przekazano Sądowi przedmiotową skargę wraz z aktami i odpowiedzią na skargę. Sprawa ta jest prowadzona przed Sądem pod sygn. IV KO/Gl 4/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:
Zgodnie z art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 - zwanej dalej P.p.s.a.) skargę do sądu wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a organ ten obowiązany jest przekazać sądowi skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Stosownie zaś do treści art. 55 § 1 P.p.s.a. w razie niezastosowania się organu do obowiązków, o których mowa powyżej, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6.
Regulacja tego przepisu zmierza w istocie do dyscyplinowania organów administracji publicznej do terminowego wykonania obowiązków określonych w art. 54 § 2 P.p.s.a., niemniej jednak pełni ona także funkcję represyjną, za niedopełnienie czynności nakazanych prawem w określonym terminie oraz prewencyjną, bowiem służy zapobieganiu naruszeniom prawa w przyszłości (vide: postanowienie NSA z dnia 11 maja 2012 r. sygn. akt I OZ 328/12, postanowienie NSA z dnia 14 grudnia 2011 r., sygn. akt I OZ 1039/11, postanowienie NSA z dnia 27 września 2011 r., sygn. akt II GZ 431/11, akt postanowienie NSA z dnia 25 sierpnia 2011 r., sygn. akt I OZ 594/11, wszystkie orzeczenia dostępne w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych).