Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Najda-Ossowska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Sędzia WSA Urszula Wiśniewska Protokolant Asystent sędziego Waldemar Dąbrowski po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 07 maja 2014r. sprawy ze skargi L. G. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany sposobu zabezpieczenia wykonania zobowiązania 1. uchyla zaskarżone postanowienie 2. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane w całości 3. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w B. na rzecz L.G. kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania
Syg. akt I SA/Bd 836/13
U Z A S A D N I E N I E
1. Naczelnik Urzędu Skarbowego w I. decyzją z [...] dokonał na majątku L.G. (skarżącej) zabezpieczenia należności pieniężnych z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2008r. w przybliżonej kwocie należności głównej 452.139 zł i odsetek za zwłokę na dzień wydania decyzji w kwocie 224.366 zł.
2. Jednocześnie na podstawie zarządzenia zabezpieczenia z 27 maja 2013r. organ dokonał zabezpieczenia należności pieniężnej wynikającej z powyższej decyzji przez zajęcie prawa majątkowego stanowiącego wierzytelność z rachunku bankowego w Banku Zachodnim WBK S.A, świadczenia emerytalno-rentowego w ZUS, wierzytelności pieniężnej przysługującej od S. S.A. oraz wierzytelności z tytułu zwrotu nadpłaty w podatku PIT 37 za 2012r. oraz ruchomości. Wnioskiem z 3 czerwca 2013r. organ wystąpił o wpis hipoteki przymusowej na nieruchomości położonej w K., dla której Sąd Rejonowy w I. prowadzi księgę wieczystą nr [...]
3. Decyzją [...] Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w B. określił skarżącej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r. w kwocie 452.233 zł.
4. W dniu 10 czerwca 2013r. skarżąca wniosła do organu egzekucyjnego o odblokowanie osobistego konta w Banku Zachodnim WBK, na które wpływa jej renta, będąca jedynym źródłem utrzymania. Postanowieniem z [...] na podstawie art. 157a ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r., poz. 1015 ze zm. dalej ustawa p.e.a.), Naczelnik Urzędu Skarbowego w Inowrocławiu odmówił zmiany sposobu zabezpieczenia. W uzasadnieniu wskazał, że w toku postępowania zabezpieczającego nie ustalono składników majątkowych pozwalających zabezpieczyć w całości przewidywane należności w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008r. W ocenie organu egzekucyjnego uchylenie zajęcia zabezpieczającego rachunku bankowego w Banku Zachodnim WBK S.A. skutkowałoby zmniejszeniem zabezpieczenia przyszłych należności publicznoprawnych w podatku dochodowym od osób fizycznych. Ponadto wskazał, że potrącenia ze świadczenia emerytalno-rentowego mogą być dokonywane do wysokości 25% tego świadczenia, zgodnie z zasadami określonym w ustawie z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227 ze zm.).
5. W zażaleniu na to postanowienie skarżąca zarzuciła błędne zastosowanie art. 157a ustawy p.e.a. oraz naruszenie art. 7 § 2 tej ustawy. Podniosła, że organ egzekucyjny w toku postępowania egzekucyjnego stosuje środki najmniej uciążliwe dla zobowiązanego. Jednakże może zrezygnować ze stosowania środków egzekucyjnych mniej uciążliwych dla zobowiązanego również wtedy, gdy nie przyczynią się one do wyegzekwowania obowiązku. Strona podniosła, że na zajętym rachunku bankowym zabezpieczono środki w wysokości 1.041,73 zł, a jest to kwota niemająca znacznego wpływu na wyegzekwowanie kwoty należności głównej w wysokości 452.139 zł oraz odsetek w wysokości 224.336 zł. Jednakże rachunek bankowy jest dla strony o tyle istotny, że przekazywane są tam środki pieniężne z tytułu otrzymywanego świadczenia emerytalno-rentowego które i tak będą zbyt niskie, by pozwalały na ich zajęcie. Zaskarżony sposób zabezpieczenia jest więc dla skarżącej bardzo uciążliwy, przy czym nie ma wpływu na skuteczność egzekucji.