Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Przemysław Dumana, Sędziowie WSA Bożena Miliczek-Ciszewska (spr.), Bożena Pindel, Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2014 r. sprawy ze skargi Z. K. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu kosztów podróży 1) uchyla zaskarżone postanowienie; 2) orzeka, że uchylone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się wyroku; 3) zasądza od Dyrektora Izby Celnej w K. na rzecz strony skarżącej kwotę 723 (siedemset dwadzieścia trzy) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Z. K., zwany dalej "stroną", "podatnikiem" lub "skarżącym", reprezentowany przez pełnomocnika będącego radcą prawnym, wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K., zwanego dalej "organem odwoławczym", nr [...] z dnia [...] r. utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego w K., zwanego dalej "organem pierwszej instancji", nr [...]z dnia [...]r.: 1) odmawiające zwrotu kosztów stawiennictwa strony od miejsca zamieszkania w Niemczech do miejsca siedziby Urzędu Celnego w K., wymienionych we wniosku z dnia 30 listopada 2012 r. w łącznej wysokości [...]zł, 2) ustalające koszty postępowania podatkowego z tytułu kosztów podróży strony postępowania podatkowego o nr [...]od miejsca prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce do miejsca siedziby organu podatkowego w obie strony samochodem marki DODGE RAM 1500 w kwocie [...] zł, 3) zwracające koszty podróży na konto wskazane we wniosku. Organ odwoławczy wskazał, że rozstrzygnięcie oparł na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 w związku z art. 239 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tj.: Dz. U. z 2012 r., poz. 749), określanej dalej skrótem "O.p.".
Do wydania zaskarżonego postanowienia doszło w następującym stanie faktycznym.
Organ pierwszej instancji postanowieniem z dnia 18 września 2012 r. wszczął z urzędu wobec strony postępowanie podatkowe w celu określenia prawidłowej wysokości zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym od nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu marki Dodge RAM 1500 o numerze nadwozia [...]. Postanowienie to skierowane do podatnika prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą A, zostało wysłane na adres do doręczeń w S. przy ul. [...] i zostało odebrane przez żonę U. K..
Pismem z dnia 24 października 2012 r. organ pierwszej instancji, działając na podstawie art. 155 § 1 ustawy O.p., wezwał podatnika do osobistego zgłoszenia się w siedzibie organu w dniu 30 listopada 2012 r. o godz. 11.00. W piśmie zawarto prośbę o dostarczenie do siedziby organu przedmiotowego pojazdu - celem przeprowadzenia jego oględzin, jak i zabranie ze sobą wszystkich dokumentów dotyczących pojazdu, z uwagi na możliwość przesłuchania strony w trakcie czynności przeprowadzanych przez organ. Adresat wezwania został pouczony, iż w przypadku braku osobistego stawiennictwa bez uzasadnionej przyczyny, strona postępowania może zostać ukarana karą porządkową do 2.700,00 zł, przewidzianą przepisem art. 262 O.p. Wezwanie zostało wysłane na adres do doręczeń w S., ul. [...] i zostało odebrane przez żonę podatnika.
W dniu 30 listopada 2012 r. w organie pierwszej instancji dokonano oględzin przedmiotowego samochodu, dostarczonego osobiście przez podatnika, będącego właścicielem pojazdu i z czynności tych sporządzono protokół oględzin
W dniu przeprowadzenia oględzin pojazdu podatnik zwrócił się do organu pierwszej instancji z pisemnym wnioskiem o zwrot poniesionych kosztów dojazdu (kosztów stawiennictwa) z miejscowości W. w Niemczech do siedziby organu w kwocie [...] zł. Podatnik wskazał, iż jego stałym adresem zamieszkania jest W., [...] w Niemczech. Do wniosku załączono kopię wydanego przez Prezydenta Miasta S. w dniu 28 lipca 2011 r. dowodu osobistego z niewypełnioną rubryką wskazującą adres zameldowania i kopię niemieckiego dowodu rejestracyjnego pojazdu marki AUDI A8. Żądana przez podatnika kwota wynikała z kosztów paliwa w ilości 288 litrów zużytego na trasie o długości 1.800 km (z miejsca zamieszkania w Niemczech), o wartości [...]zł oraz kosztów eksploatacji samochodu AUDI A8 4.2L w kwocie [...]zł. Z niemieckiego dowodu rejestracyjnego nr [...] wydanego w dniu 27 maja 2011 r. dla samochodu AUDI A8L o nr rejestracyjnym [...] (kserokopię części I załączono do wniosku) wynikało, że posiadaczem (właścicielem) samochodu jest podatnik, a jako adres zamieszkania wskazano: [...] W..