Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Organiściak, Sędziowie WSA Paweł Kornacki,, Anna Tyszkiewicz-Ziętek (spr.), Protokolant Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi A w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (dalej: Kolegium) po rozpatrzeniu odwołania Zarządu A z siedzibą w B. przy ul. [...] (dalej: A, strona) od decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia miesięcznej opłaty za gospodarowanie odpadami w miesiącach: marzec, kwiecień, maj, czerwiec i lipiec 2015 r. na nieruchomości przy ul. [...] w B. postanowiło:
I. uchylić zaskarżoną decyzję w części dotyczącej ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na nieruchomości przy ul. [...] w miesiącu kwietniu 2015 r. w kwocie [...]złotych i w maju 2015 r. w kwocie[...]złotych i określić A wysokość opłaty za gospodarowania odpadami komunalnymi na nieruchomości przy ul. [...] w następujących kwotach:
- za kwiecień 2015 r. kwotę [...] zł,
- za maj 2015 r. kwotę [...] zł
II. utrzymać w mocy w pozostałym zakresie zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta B.
W podstawie prawnej zaskarżonego rozstrzygnięcia wskazano art 233 § 1 pkt 2) lit a) i § 3 oraz art. 21 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 613 ze zm., dalej także: O.p.) w zw. z art. 6q i art. 6o ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 ze zm., dalej także: u.c.p.g.) oraz art. 1, 2, 17, 18 i 21 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1659).
W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia wskazano na wstępie, że w dniu
1 sierpnia 2014 r. A złożyła deklarację DGO-1 o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na nieruchomości położonej w B. , przy ul. [...]. Deklaracja ta dotyczyła lipca 2014 r.
i zadeklarowano w niej selektywne zbieranie wytworzonych odpadów, które będą gromadzone w pojemnikach umiejscowionych przed nieruchomością. Nadto zadeklarowano, że w nieruchomości znajduje się: 12 lokali jednoosobowych, lokal dwuosobowy, 3 lokale trzyosobowe oraz lokal czteroosobowy. Łączna miesięczna kwota za gospodarowanie odpadami komunalnymi została zadeklarowana w wysokości [...] zł. Wraz z deklaracją złożono zapotrzebowanie na pojemniki o pojemności 1100 litów: 3 na odpady "suche" i 1 na odpady "mokre". Kolejnymi deklaracjami z 6 sierpnia 2014 r. oraz z 2 lutego 2015 r. A korygowała złożone deklaracje, co wynikało ze zmian ilości lokali mieszkaniowych i ich mieszkańców.
Dalej organ odwoławczy podał, że Spółka B Zakład Oczyszczania Miasta S.A., odbierająca na zlecenie miasta odpady z terenu nieruchomości, w oparciu o art. 9f u.p.c.g. zgłosiła, że na nieruchomości przy ul [...] w B. odpady są zbierane w sposób nieselektywny. Dokumentując zaistniałe okoliczności przedstawiła raport odbiorów odpadów wraz z załączoną do nich dokumentacją fotograficzną z: 10 kwietnia 2015 r., z którego wynika, że 13 i 17 marca 2015 r. z terenu nieruchomości odebrano pojemniki na odpady "suche" (13 marca 2015 r.) i "mokre" (17 marca 2013 r.) o pojemności 1100 litrów, w których odpady były zebrane w sposób nieselektywny. Z kolejnych raportów odbioru odpadów, z 8 maja 2015 r. oraz z 10 czerwca 2015 r. wynika, że do nieselektywnej zbiórki odpadów doszło 10 kwietnia 2015 r. i 14 maja 2015 r., kiedy to stwierdzono, że w jednym pojemniku na odpady "mokre" znajdowały się odpady zmieszane. Z ostatniego raportu z dnia 10 sierpnia 2015 r. wynika, że do selektywnej zbiórki odpadów doszło dnia 14 lipca 2015 r.