Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, Sędziowie WSA Paweł Kornacki (spr.), Wojciech Organiściak, Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2015 r. sprawy ze skargi J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę.
1. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (dalej: Kolegium albo SKO) utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta Ż. (dalej: Burmistrz) z dnia [...] r., określającą J. i D. (obecnie skarżącemu) wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
2. Zaskarżona decyzja została wydana na gruncie następującego stanu sprawy.
2.1. Burmistrz działając na podstawie art. 6o i art. 6q ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 1399 ze zm. - dalej: u.c.p.g.), § 2 uchwały Rady Miejskiej w Ż., nr [...] r. z dnia [...] r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki tej opłaty i stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności (Dz.U. Województwa Śląskiego z 2013 r., poz. 3937 - dalej: uchwała z dnia 21 maja 2013 r.), art. 207 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 749 ze zm. - dalej: o.p.) oraz art. 104, 107 i 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), decyzją nr [...] z dnia [...], [...]:
1) określił skarżącemu wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomości położonej w Ż., przy ul. [...], w wysokości [...] zł miesięcznie;
2) określił opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi obliczoną według stawki miesięcznej wyżej wskazanej, za okres od 1 lipca 2013 r. do 30 marca 2014 r. w wysokości [...] zł;
3) wskazał, że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od dnia 1 kwietnia 2014 r. w wyżej określonej wysokości powinna być uiszczana w terminie do 15 dnia następnego miesiąca kalendarzowego, po miesiącu w którym powstał obowiązek ponoszenia opłaty, do chwili złożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
W uzasadnieniu Burmistrz podał, że skarżący jest właścicielem wskazanej w sentencji nieruchomości, zabudowanej budynkiem mieszkalnym. Wbrew obowiązkowi, skarżący nie złożył do dnia 30 kwietnia 2013 r. deklaracji w sprawie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Następnie, organ powołał się na art. 6o i 6j ust. 1 u.c.p.g. oraz uchwałę Rady Miejskiej w Ż, stosownie do której, w przypadku nieruchomości zamieszkiwanej przez mieszkańców, opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn liczby mieszkańców (w tym przypadku: 1), miesięcznej stawki opłaty ([...] zł) oraz liczby miesięcy za jaki została naliczona (tutaj: 9), a zatem za zaległe miesiące wynosi ona [...] zł.
2.2. W odwołaniu skarżący stwierdził, że decyzja Burmistrza jest krzywdząca. Akcentował problemy natury sąsiedzkiej, związane z rozbudową budynku przez sąsiada. Wskazał, że dobrowolnie, bez umowy segregował odpady. Zaczął także je wywozić na własną rękę. Urząd Miejski zażądał od niego niezrozumiałej deklaracji. Wskazał, że ponosi inne obciążenia finansowe, np. podatek od nieruchomości. Podniósł, że opłata ustalona przez organ jest za wysoka. Do odwołania dołączył szereg dokumentów.