Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Polańska, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska,, Sędzia WSA Ewa Wojtysiak (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Edyta Wójtowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 9 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi B. Z. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie.
Dyrektor Izby Skarbowej postanowieniem z dnia 28.05.2013 r., nr [...] , wydanym na podstawie art. 162, art. 163 § 1 i § 2 oraz art. 216 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.), zwanej dalej "O.p.", odmówił B. Z. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 10.04.2013 r. nr [...] .
W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że ww. decyzją z dnia 10.04.2013 r. określono B. Z. kwotę zwrotu wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych. Decyzję tę Strona odebrała osobiście w dniu 10.04.2013 r. W rozstrzygnięciu zawarto pouczenie o przysługującym prawie i czternastodniowym terminie do wniesienia odwołania wynikającym z art. 223 § 2 pkt 1 O.p. Termin ten w odniesieniu do ww. decyzji mijał 24.04.2013 r.
Pismem z dnia 25.04.2013 r., złożonym w siedzibie organu podatkowego I instancji w dniu 26.04.2013 r., B. Z. wniosła odwołanie od powyższej decyzji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego złożenia. We wniosku Strona wskazała, że (cyt.) "w związku z zaistniałą nadzwyczajną sytuacją chorobową nie była w stanie wywiązać się z tego terminu, co usprawiedliwia załączonym zaświadczeniem lekarskim". Do wniosku Strona załączyła zaświadczenie lekarskie wystawione 26.04.2013 r., w którym stwierdzono, że pacjentka jest po udarze mózgu i nie była w stanie stawić się w Urzędzie Skarbowym w dniu 24.04.2013 r.
Rozpatrując podanie Strony, Dyrektor Izby Skarbowej podniósł, że instytucję przywrócenia terminu, reguluje art. 162 O.p., z którego wynika, że dla przywrócenia terminu do złożenia odwołania konieczne jest kumulatywne spełnienie czterech przesłanek, a mianowicie:
1) złożenie przez zainteresowanego wniosku o przywrócenie terminu,
2) złożenie ww. wniosku w określonym terminie,
3) uprawdopodobnienie braku winy wnioskującego w uchybieniu terminowi oraz
4) dokonanie czynności, dla której termin jest przewidziany.
Organ odwoławczy wskazał również, że w rozpoznawanej sprawie niesporne jest to, że odwołanie od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 10.04.2013 r. zostało wniesione przez B. Z. po upływie czternastodniowego terminu przewidzianego dla dokonania tej czynności. Stwierdził także, że w sprawie zostały spełnione trzy z czterech przesłanek warunkujących przywrócenie terminu do złożenia odwołania, o których mowa w art. 162 § 1 i § 2 O.p., tj.: że Strona złożyła wniosek o przywrócenie terminu (w dniu 26.04.2013 r.) i złożenie tego wniosku nastąpiło w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi (7-dniowy termin w tym przypadku biegł od dnia 25.04.2013 r., kiedy to zgodnie z zaświadczeniem lekarskim w dniu 24.04.2013 r. nie była w stanie stawić się w siedzibie urzędu skarbowego) oraz że Strona dopełniła czynności, dla której określony był termin, tzn. jednocześnie złożyła odwołanie od ww. decyzji organu podatkowego. Natomiast, w ocenie organu, Strona nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminowi do wniesienia odwołania nastąpiło bez jej winy.