Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Jarosław Szaro Sędziowie SO del. Piotr Popek / spr./ WSA Tomasz Smoleń Protokolant ref. staż. Joanna Kulasa po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 17 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi spółki "A" w W. na przewlekłe prowadzenie postępowania kontrolnego przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w zakresie podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe od stycznia do maja 2014 r. oddala skargę.
"A" sp. z o.o. w W. (dalej zwana spółką lub skarżącą) wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania kontrolnego przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w R. w sprawie podatku od towarów i usług za okres od stycznia do maja 2014 r.
Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie kontrolne organu o następującym przebiegu:
Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w R. postanowieniem z dnia [...] lipca 2014r. nr [...] w dniu [...] sierpnia 2014r. wszczął postępowanie kontrolne wobec skarżącej spółki w zakresie kontroli rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatku od towarów i usług za okresy rozliczeniowe od stycznia do maja 2014r.
W prowadzonym postępowaniu kontrolnym ustalono, że skarżąca została wpisana do Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem [...] dnia 22 lutego 2013r. na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego Wrocław - Fabryczna, VI Wydział Gospodarczy KRS i w przeciągu stosunkowo krótkiego czasu działania zmieniała swoją siedzibę (Wrocław, Warszawa). W kontrolowanym okresie spółka nie była właścicielem żadnych aktywów, takich jak nieruchomości czy środki transportowe, ani nie posiadała innych tytułów prawnych do dysponowania nimi poza prawem do lokali w W. przy ul. [...], nr [...] i nr [...] wynikającym z umowy najmu. Analiza danych wykazanych w składanych deklaracjach w powiązaniu z przedłożoną przez spółkę dokumentacją wskazuje, że spółka przeprowadzała liczne transakcje krajowe związane z zakupem i sprzedażą paliw płynnych na wielomilionowe kwoty, na którą to działalność uzyskała wymaganą prawem koncesję. Pomimo, że taka działalność opodatkowana jest podatkiem VAT wg stawki podstawowej 23% spółka w składanych do właściwego - Pierwszego Urzędu Skarbowego w W. deklaracjach VAT - 7 za okresy rozliczeniowe od stycznia do maja 2014r., wykazywała kwoty do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy, za wyjątkiem miesiąca marca 2014r., gdzie w deklaracji VAT-7 za ten miesiąc wykazała kwotę podlegającą wpłacie do urzędu skarbowego w wysokości 155,00zł.
Od momentu powstania spółki wielokrotnie zmieniali się jej udziałowcy oraz osoby wchodzące w skład zarządu. Pomimo, że przedmiotem działalności półki był handel hurtowy paliwami ciekłymi, spółka nie posiadała infrastruktury technicznej do prowadzenia tego rodzaju działalności i jej również nie wynajmowała. Jedynym dostawcą paliw do spółki była "B" Sp. z o.o. z/s w W., z którą w okresie kontrolowanym zawarto 560 transakcji. Z poczynionych ustaleń wynika także to, że nie weryfikowano uprawnień dotyczących przewozu materiałów niebezpiecznych, spółka nie żądała żadnych dokumentów od dostawcy w zakresie jakości paliw czy też bezpieczeństwa ich transportu. Wobec tegoż dostawcy Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w W. wszczął równoległe postępowanie kontrolne i do chwili obecnej prowadzone są działania zmierzające do weryfikacji rzetelności wykazanych transakcji jak i ustalenie, czy spółka "B" była rzeczywistym dostawcą paliw do podmiotu kontrolowanego, czy też jej rola sprowadzała się wyłącznie do wydłużenia łańcucha dostaw w ciągu transakcji mających w konsekwencji na celu wyłudzenie podatku VAT. Podejrzenia te zostały sformułowane w złożonym bezpośrednio po wszczęciu postępowania kontrolnego wniosku o zabezpieczenie wykonania zobowiązań podatkowych przed wydaniem decyzji, a także w decyzji Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w W z dnia [...] sierpnia 2014r. o zabezpieczeniu na majątku "A" sp. z o.o. zobowiązań podatkowych w podatku od towarów i usług za okres objęty postępowaniem kontrolnym.