Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Rypina, Sędzia NSA Stanisław Bogucki, Sędzia NSA Krystyna Nowak (spr.), Protokolant Justyna Bluszko - Biernacka, po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2006 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Bożeny D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 czerwca 2005 r. sygn. akt III SA/Wa 168/05 w sprawie ze skargi Bożeny D. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 29 października 2004 r. (...) w przedmiocie umorzenia postępowania restrukturyzacyjnego 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Bożeny D. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w W. kwotę 120 /słownie: sto dwadzieścia/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 14 czerwca 2005 r. III SA/Wa 168/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Bożeny D. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z 29 października 2004 r. (...) w przedmiocie umorzenia postępowania restrukturyzacyjnego.
Z uzasadnienia wyroku, podjętego na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ wynikało co następuje:
- wnioskiem z 15 listopada 2002 r. Bożena D. wystąpiła do Urzędu Skarbowego W.-M. o wszczęcie - wobec niej - postępowanie restrukturyzacyjnego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o restrukturyzacji niektórych należności publicznoprawnych od przedsiębiorców /Dz.U. nr 155 poz. 1287 ze zm./
- w decyzji z 20 grudnia 2002 r. organ restrukturyzacyjny objął postępowaniem zaległości wnioskodawczyni w podatku dochodowym za lata 2000-2001 oraz w podatku od towarów i usług za XI 2000 r., III i XII 2001 r., III i V 2002 r., ustalając równocześnie opłatę restrukturyzacyjną /w wysokości wskazanej w decyzji/,
- z uwagi na niedotrzymanie warunków restrukturyzacji Naczelnik Urzędu Skarbowego W.-M., decyzją z 14 kwietnia 2004 r. postępowanie restrukturyzacyjne umorzył,
- decyzję tę, po rozpoznaniu dowołania, utrzymał w mocy Dyrektor Izby Skarbowej w W. wskazując, że wbrew zarzutom odwołania organ restrukturyzacyjny zawarł w niej zarówno informacje o obowiązkach przedsiębiorców, których wypełnienie miało skutkować umorzeniem zaległych zobowiązań jak i o terminach, w których obowiązki te miały być wypełnione. Okoliczność zagubienia decyzji, na którą powołała się strona nie mogła wpłynąć na zwolnienie jej z obowiązku wypełnienia wskazanych warunków. Organ wskazał, że postanowieniem z 9 marca 2004 r. organ restrukturyzacyjny wyznaczył w trybie art. 200 Ordynacji podatkowej 7-dniowy termin do zapoznania się z aktami. Strona z takiej możliwości nie skorzystała.
Dyrektor Izby Skarbowej przyznał, że uzasadnienie decyzji z dnia 14 kwietnia 2004 r. nie było wyczerpujące w części dotyczącej istnienia zaległości podatkowych. W toku postępowania odwoławczego, na podstawie zgromadzonych przez organ restrukturyzacyjny informacji i dokumentów ustalił faktyczne kwoty zadłużenia z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych. Wskazał, że na dzień wydania zaskarżonej decyzji, tj. 14 kwietnia 2004 r. na kartach kontowych podatniczki widniały zaległe zobowiązania nieobjęte restrukturyzacją, wobec Naczelnika (...) Urzędu Skarbowego W.-Ś. w podatku dochodowym od osób fizycznych PIT-4 za kwiecień 2003 r. oraz wobec Naczelnika Urzędu Skarbowego W.-M. w podatku dochodowym od osób fizycznych PIT-4 za marzec, maj, lipiec, sierpień, październik, grudzień 2003 r. i styczeń 2004 r. wynikające ze złożonych deklaracji podatkowych; zaległością podatkową stały się wobec braku zapłaty.
Odnośnie zarzutu w przedmiocie opłaty restrukturyzacyjnej Dyrektor Izby Skarbowej uznał, iż w decyzji z dnia 20 grudnia 2002 r. organ restrukturyzacyjny ustalił tę opłatę i zawarł jednocześnie pouczenie o obowiązku jej wpłaty w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Informacja o rozłożeniu opłaty restrukturyzacyjnej na raty odrębną decyzją została zamieszczona omyłkowo, jednakże okoliczności towarzyszące wydaniu decyzji o warunkach restrukturyzacji wykluczały przyjęcie, iż informacja ta była jedyną przyczyną zaniechania przez stronę uiszczenia opłaty.