Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący NSA Łucja Franiczek Sędziowie WSA Rafał Wolnik (spr.) Asesor WSA Barbara Brandys-Kmiecik Protokolant sekretarz sądowy Beata Malcharek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi K. L. oraz M. L. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr[...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia wykonania obowiązku rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] roku Nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ż. nałożył na skarżącego M. L. grzywnę w celu przymuszenia w wysokości [...],- złotych z powodu uchylania się od wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym z dnia [...] roku nr [...].
Jako podstawę prawną wydanego postanowienia wskazano art. 119 § 2 i art. 121 § 5 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz.U. z 2002 roku, Nr 110, poz. 968 z późn. zm.). W uzasadnieniu organ stwierdził, że skarżący pomimo otrzymania upomnienia nie wywiązał się z obowiązku wynikającego z decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ż. z dnia [...] roku, Nr [...] tj. rozbiórki budynku gospodarczego zlokalizowanego na działce nr A w U. przy ul. [...]. Przedstawił również sposób obliczenia wysokości nałożonej grzywny powołując się na cenę 1 m2 powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego ustaloną przez Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast do obliczenia premii gwarancyjnej dla posiadaczy oszczędnościowych książeczek mieszkaniowych obowiązującą w pierwszym kwartale 2005 roku (Dz. Urz. GUS Nr 5, poz. 39).
Pismami z dnia [...] 2005 roku oboje skarżący wnieśli zażalenie na powyższe postanowienie oraz wniosek o jego wstrzymanie.
W uzasadnieniu zażalenia wskazali, że wysokość nałożonej grzywny przekracza ich możliwości finansowe. Podnieśli, że zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: [...]WINB) utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji, stanowiącą podstawę do wydania tytułu wykonawczego w niniejszej sprawie. W ich ocenie dokonanie rozbiórki przed wydaniem orzeczenia przez Sąd w tamtej sprawie byłoby przedwczesne i narażało ich na znaczną szkodę. W ten sam sposób uzasadnili wniosek o wstrzymanie zaskarżonego postanowienia o nałożeniu grzywny.
Zaskarżonym w niniejszym postępowaniu postanowieniem [...]WINB po rozpatrzeniu zażalenia skarżących utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu tego postanowienia organ wskazał, że przekazując do Sądu akta sprawy wraz z odpowiedzią na skargę w sprawie swojej ostatecznej decyzji z dnia [...] roku stwierdził, że brak było wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania tej decyzji, zaś sama skarga nie wstrzymuje jej wykonania. Stąd też organ zbadał prawidłowość postanowienia organu pierwszej instancji tak co do przebiegu postępowania, jak i co do wyliczenia wysokości grzywny i doszedł do przekonania, iż wydane ono zostało zgodnie z przepisami prawa.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżący powtórzyli argumenty podniesione w zażaleniu na postanowienie organu pierwszej instancji. Dodatkowo wskazali, że uzupełnili skargę na decyzję [...]WINB z dnia [...] roku o wniosek o wstrzymanie jej wykonania.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie nie znajdując podstaw do zmiany swojego stanowiska. Nadmienił jedynie, że do dnia wniesienia odpowiedzi na skargę (tj. do dnia [...] roku) nic mu nie wiadomo, aby wstrzymano wykonanie decyzji z dnia [...] roku.