Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia NSA Leszek Kiermaszek, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2008r. sprawy ze skargi Gminy G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. działając w oparciu o art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. oraz art. 1 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości (Dz. U. nr 113, poz. 1209 ze zm. - dalej ustawa o nabywaniu prawa własności nieruchomości) uchyliło w całości decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] r. nr [...] oraz orzekło, że J. P. C. zam. w .G. przy ul. [...] nabył z mocy prawa [...] udziału we własności nieruchomości ujawnionej w KW nr [...], oznaczonej jako działka nr [...], o pow. [...] m2.
Uchylonym orzeczeniem organ I instancji odmówił wydania decyzji o nabyciu przez użytkownika wieczystego J. P. C. prawa własności [...] części opisanej wyżej nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Gminy G. W uzasadnieniu podał, że w świetle art. 1 ust. 1 ustawy o nabywaniu prawa własności nieruchomości w brzmieniu ustalonym art. 15 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (Dz. U. Nr 64, poz. 592) nabycie prawa własności nieruchomości przysługuje osobom fizycznym będącym w dniu 26 maja 1990 r. oraz dniu wejścia w życie ustawy o nabywaniu prawa własności nieruchomości, tj. 24 października 2001 r. użytkownikami lub współużytkownikami wieczystymi nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub stanowiących nieruchomości rolne. Zgromadzone w sprawie dokumenty wskazują jednak, że obok J. P. C. będącego właścicielem lokalu nr [...] i spełniającego wymogi wynikające z przywołanej ustawy, w budynku przy ul. [...] został wydzielony jeszcze lokal nr [...], którego właściciel nabył prawo użytkowania wieczystego [...] części działki dopiero [...] r. Wobec powyższego, zdaniem Prezydenta Miasta G., należało wydać decyzję odmowną z uwagi na niedopuszczalność przekształcenia udziału we współużytkowaniu wieczystym gruntu w odpowiedni udział w jego współwłasności, jeśli w pozostałej części grunt ten będzie stanowił przedmiot użytkowania lub współużytkowania wieczystego.
Z decyzją tą nie zgodził się J. P. C., który w odwołaniu zarzucił naruszenie tym orzeczeniem przepisów ustawy o nabywaniu prawa własności nieruchomości. Podał, że ustawa ta nie zawiera ograniczeń na jakie wskazał organ I instancji, natomiast ograniczenie takie zawierała ustawa z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności (Dz. U. z 1999 r. Nr 65, poz. 746 ze zm.). Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o nabywaniu prawa własności nieruchomości przepisów ustawy z 1997 r. nie stosuje się jednak do osób o których mowa w jej art. 1 ust. 1 Odwołujący się powołał się także na wskazania zawarte w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 listopada 2004 r., sygn. akt II SA/Ka 2710/02, którym uchylone zostały poprzednio zapadłe w sprawie decyzje organów obu instancji. W uzasadnieniu tego wyroku WSA stwierdził bowiem, że w sprawie niewątpliwie spełnione zostały wszystkie warunki dla nieodpłatnego, skutecznego nabycia własności nieruchomości położonej w G. przy ul. [...]. Podniósł wreszcie, że w poprzednio toczących się postępowaniach w Urzędzie Miejskim w G. oraz SKO w K. nigdy nie były podnoszone kwestie wskazane w ostatniej decyzji Prezydenta Miasta G. Powyższe dowodzi, że kwestionowana przez niego decyzja nie jest dokumentem merytorycznym, lecz faktycznym i dowodzi kontestowania przez władze gminy przepisów regulujących uwłaszczanie użytkowników wieczystych.