Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska,, Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant st. sekr. Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2008 r. sprawy ze skargi Gminy M. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie taryf za dostarczanie wody i odprowadzanie ścieków oddala skargę.
Rada Gminy M. w dniu [...] roku podjęła uchwałę nr [...] w przedmiocie przedłużenia obowiązywania taryf za dostarczanie wody i odprowadzanie ścieków socjalno - bytowych do kanalizacji sanitarnej bądź punktu zlewnego na terenie oczyszczalni ścieków w J.
W § 1 powyższej uchwały Rada Gminy M. postanowiła o przedłużeniu taryf ustalonych uchwałą nr [...] roku Rady Gminy M. w sprawie zatwierdzenia taryf za dostarczanie wody i za odprowadzanie ścieków w brzmieniu wskazanym w tejże uchwale.
Pismem z dnia [...] roku Wojewoda zawiadomił Radę Gminy M. o wszczęciu postępowania nadzorczego w sprawie stwierdzenia nieważności w/w opisanej uchwały jako niezgodnej z art. 24 ust. 9a w zw. z art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków ( dalej powoływana jako ustawa ) Dz. U. 2006 r., nr 123, poz. 858 z zm.
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] roku Wojewoda powołując się na art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( t.j. Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 z zm.) stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy M. z dnia [...] r. jako niezgodnej z art. 24 ust. 9 a w zw. z art. 24 ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
Zdaniem Wojewody wobec braku w obiegu prawnym uchwały podjętej na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, odpada możliwość przedłużenia w oparciu o art. 24 ust. 9a taryf bowiem istotnie doszłoby do przedłużenia taryf wynikających z aktu prawnego nie istniejącego.
Taryfy zostały bowiem zatwierdzone uchwałą Rady Gminy M. z dnia [...] roku, która została uchylona uchwałą z dnia [...] roku.
W skardze na powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze, poprzedzoną uchwałą Rady Gminy M. z dnia [...] roku o zaskarżeniu powyższego rozstrzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego, Rada Gminy M. zarzuciła wydanie go z naruszeniem art. 24 ust. 9a ustawy oraz art. 91 ust. 5 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.
Zdaniem Rady zgodnie z obowiązującymi przepisami, a mianowicie art. 24 ust. 2 i 8 ustawy taryfy przedstawiane we wniosku z dnia [...] roku ( wniosek ZGK Gminy M. ) obowiązywały od dnia [...] roku a zaskarżoną uchwałą przedłużono zobowiązywanie tych taryf, a nie uchwały o zatwierdzeniu taryf.
Wojewoda odpowiadając na skargę wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków ( Dz. U. z 2006 r., nr 123, poz. 858 z zm.) przewidują dwa tryby wejścia w życie taryf.
Pierwszy z tych trybów uregulowany jest art. 24 ust. 1 ustawy stanowiącym iż taryfy podlegają zatwierdzeniu w drodze uchwały gminy na wniosek przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego.
Jeżeli rada gminy nie podejmie powyższej uchwały w terminie 45 dni od dnia złożenia wniosku o ich zatwierdzenie to stosownie do art. 24 ust. 8 taryfy zweryfikowane przez wójta ( burmistrza, prezydenta miasta ) wchodzą w życie po upływie 70 dni od dnia złożenia wniosku o zatwierdzenie taryf.