Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska, Sędziowie WSA Eugeniusz Wasilewski (spr.), Jacek Fronczyk, Protokolant Referent stażysta Aleksandra Olczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania dodatku służbowego oddala skargę
Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2012 r., działając na podstawie art. 127 § 2, art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję nr [...] Dowódcy Wojsk Lądowych z dnia [...] grudnia 2011 r. stwierdzającą nieważność decyzji Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] w W. nr [...] w sprawie przyznania [...] A. J. dodatku służbowego z tytułu pełnienia zawodowej służby wojskowej na stanowisku [...] w Jednostce Wojskowej [...] w W. - jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa.
W uzasadnieniu podano, iż [...] A. J. z dniem [...] grudnia 2011 r. został zwolniony z zawodowej służby wojskowej i przeniesiony do rezerwy, a do tego czasu pełnił zawodową służbę wojskową w Jednostce Wojskowej [...] w W. na stanowisku [...].
Dowódca Jednostki Wojskowej [...] w W. decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2004 r. przyznał [...] A. J. od dnia [...] lipca 2004 r., na czas zajmowania stanowiska służbowego [...], dodatek służbowy ustalony przy zastosowaniu mnożników kwoty bazowej w wysokości [...], tj. [...] zł miesięcznie, z tytułu pełnienia zawodowej służby wojskowej na tym stanowisku.
Decyzja powyższa stała się ostateczna i obowiązywała do dnia [...] stycznia 2011 r., kiedy to decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. Dowódca JW. [...] w W. przyznał wymienionemu żołnierzowi dodatek służbowy z tego samego tytułu od dnia [...] stycznia 2011 r.
W dniu [...] października 2011 r. Dowódca JW [...] wystąpił do Dowódcy Wojsk Lądowych z wnioskiem o zbadanie prawidłowości opisanej na wstępie decyzji, gdyż w trakcie prowadzonej w tej jednostce kontroli gospodarczo - finansowej poddano w wątpliwość uprawnienie żołnierza zawodowego zajmującego stanowisko służbowe [...] do otrzymywania dodatku służbowego przewidzianego dla [...].
W dniu [...] października 2011 r. Dowódca Wojsk Lądowych, jako organ właściwy w sprawie (art. 157 § 1 k.p.a.), wszczął z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji.
W wyniku przeprowadzonego postępowania Dowódca Wojsk Lądowych w dniu [...] grudnia 2011 r. wydał decyzję nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] w W. nr [...] z dnia [...] sierpnia 2004 r. w sprawie przyznania [...] A. J. dodatku służbowego z tytułu pełnienia zawodowej służby wojskowej na stanowisku [...] w Jednostce Wojskowej [...] w W. - jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa.
W uzasadnieniu organ pierwszej instancji stwierdził, iż stanowisko [...] nie zostało wskazane w przepisie § 22 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2004 r. nr 141, poz. 1497 ze zm.), w którym to przepisie wymieniony jest zamknięty katalog jednostek wojskowych oraz stanowisk wojskowych uprawniających do otrzymywania dodatku służbowego.
W odwołaniu od powyższej decyzji strona, nie zgadzając się z treścią rozstrzygnięcia, zarzuciła naruszenie przez organ wydający decyzję przepisów art. 9, 10 i 11 k.p.a. w ten sposób, że nie poinformował należycie i wyczerpująco o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie praw i obowiązków strony będących przedmiotem postępowania administracyjnego, nie zapewnił stronie czynnego udziału w postępowaniu oraz nie wyjaśnił zasadności przesłanek, którymi kierował się przy wydaniu decyzji.