Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania Sędziowie WSA Ewa Grochowska - Jung (sprawozdawca) Sławomir Fularski Protokolant straszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2015 r. sprawy ze skargi A. N. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesienia zażalenia 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.
Minister Obrony Narodowej postanowieniem nr [...] z dnia [...] września 2014 r. stwierdził, na podstawie art. 134 w zw. z art. 144, a także art. 268a kpa oraz art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2012 r., poz. 1015, ze zm.), niedopuszczalność zażalenia A. N. na postanowienie Wojewody [...] Nr [...] z dnia [...] lipca 2014 r.
W sprawie ustalono stan faktyczny. Zawiadomieniem z dnia [...] kwietnia 2013 r. Wojewoda [...] wszczął w stosunku do A. N. postępowanie w trybie egzekucji administracyjnej w przedmiocie zwolnienia i wydania wierzycielowi - Oddziałowi Regionalnemu Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w B. lokalu mieszkalnego położonego w P. przy ul. [...]. Następnie postanowieniem Nr [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. Wojewoda [...] wezwał A. N. wraz ze wszystkimi wspólnie zamieszkałymi z nim osobami do opróżnienia, opuszczenia i wydania na rzecz wierzyciela zajmowanego lokalu mieszkalnego.
Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia radcy prawnego J. K., działającego w imieniu dłużnika. Pismem z dnia [...] czerwca 2014 r. Wojewoda [...] wezwał ww. radcę prawnego do nadesłania w terminie 7 dni pełnomocnictwa do działania w imieniu A. N. przed organem egzekucyjnym. W odpowiedzi radca prawny nadesłał pełnomocnictwo udzielone mu przez stronę w dniu [...] grudnia 2011 r. do zastępowania go w postępowaniu egzekucyjnym w administracji dotyczącym wykwaterowania z lokalu mieszkalnego przed organami Wojskowej Agencji Mieszkaniowej oraz organami postępowania egzekucyjnego, sądami administracyjnymi I i ewentualnie II instancji.
Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] lipca 2014 r. Wojewoda [...] stwierdził niedopuszczalność wniesienia zażalenia z dnia [...] czerwca 2014 r. W uzasadnieniu ww. postanowienia organ wskazał, iż ww. zażalenie zostało złożone przez podmiot niemający legitymacji do wniesienia tego środka zaskarżenia.
Na powyższe postanowienie, zgodnie w zawartym w nim pouczeniu, radca prawny J. K. wniósł do Ministra Obrony Narodowej zażalenie, zarzucając naruszenie norm prawa procesowego, które mogło mieć istotny wpływ na treść rozstrzygnięcia.
Minister Obrony Narodowej po rozpoznaniu powyższego zażalenia, stwierdził postanowieniem z dnia [...] września 2014 r. jego niedopuszczalność. W uzasadnieniu organ wskazał, że przedmiotowe zażalenie jest niedopuszczalne zarówno z przyczyn podmiotowych jak i przedmiotowych. Organ wyjaśnił bowiem, że Wojewoda [...] w zaskarżonym postanowieniu błędnie pouczył zobowiązanego o prawie wniesienia zażalenia do Ministra Obrony Narodowej. Jednak błędne pouczenie strony, nie tworzy uprawnienia do zaskarżenia takiego postanowienia. Odnosząc się natomiast do przesłanek podmiotowych niedopuszczalności wniesionego zażalenia organ podniósł, że A. N. udzielił pełnomocnictwa radcy prawnemu w dniu [...] grudnia 2011 r. Wszczęcie egzekucji administracyjnej w rozważanym przypadku nastąpiło natomiast w dniu [...] kwietnia 2013 r. i dopiero z tym dniem mogło nastąpić skuteczne ustanowienie pełnomocnika w przedmiotowym postępowaniu egzekucyjnym.