Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędziowie Asesor WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.), Sędzia WSA Mirosław Kupiec, Protokolant st. ref. Marta Lewicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2008 r. przy udziale - sprawy ze skargi E.R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie obrotu alkoholami 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. stwierdza, iż zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] po rozpatrzeniu na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] roku zażalenia E. R. na postanowienie Prezydenta Miasta S. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie zwrotu stronie podania o wydanie zaświadczenia potwierdzającego dokonanie opłaty [...] raty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w roku [...] - postanowieniem nr [...] postanowiło utrzymać w mocy rozstrzygniecie pierwszoinstancyjne. W podstawie prawnej rozstrzygnięcia powołano art. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tj. Dz.U. z 2001 r. nr 79, poz. 856 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz.1071 ze zm.). Natomiast w uzasadnieniu Kolegium podkreśliło, że mimo wezwania E. R. do uiszczenia opłaty skarbowej w wysokości [...] zł za wydanie zaświadczenia potwierdzającego dokonanie opłaty [...] raty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w roku [...] strona nie dopełniła tego obowiązku.
W konsekwencji Prezydent Miasta S. postanowieniem z dnia [...] r. zwrócił E. R. podanie o wydanie w/w zaświadczenia podkreślając, że w piśmie z dnia [...] r. wyznaczono wnioskodawczyni termin 7 dni do wpłacenia opłaty skarbowej od wydania zaświadczenia, zaś nieuiszczenie opłaty skarbowej w wyznaczonym terminie uzasadniało zwrot podania.
Powyższe postanowienie zostało zaskarżone przez E. R., która podniosła, że skoro przedsiębiorca wykonał ustawowo nałożone obowiązki (uiścił opłatę za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych), to powinien otrzymać "z urzędu" zaświadczenie potwierdzające wykonanie tego obowiązku.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie podzieliło słuszności zarzutów strony i utrzymało w mocy postanowienie organu I instancji. Powołując się na art. 18 ust. 7 pkt 4 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2007 roku Nr 70, poz. 473 ze zm.) wskazano, że jednym z warunków korzystania z zezwolenia na sprzedaż detaliczną napojów alkoholowych jest w terminach do dnia 1 lutego, 1 czerwca, 1 października każdego roku kalendarzowego objętego zezwoleniem, okazanie przedsiębiorcy zaopatrującemu dany punkt sprzedaży napojów alkoholowych odpowiedniego zaświadczenia potwierdzającego dokonanie opłaty za korzystanie z zezwoleń wydanego przez gminę. Zgodnie zaś z art. 18 ust. 10 pkt 2 ustawy, nieprzestrzeganie określonych w ustawie warunków sprzedaży napojów alkoholowych, stanowi przesłankę cofnięcia zezwolenia. Natomiast tryb wydawania zaświadczeń regulują przepisy art. 217 i następne ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 roku Nr 98, poz. 1071 ze zm.), który stanowi, iż organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie, co powoduje sytuację, w której organ wydający zaświadczenie jest obowiązany pobrać opłatę skarbową zgodnie z art. 1 ust 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. Nr 225, poz. 1635 ze zm.), w wysokości 17 zł., określonej w pkt 21 części II załącznika do wspomnianej wyżej ustawy.