Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Sędziowie WSA Barbara Pasternak WSA Janusz Kasprzycki Protokolant specjalista Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi W. P. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie propozycji nowych warunków pełnienia służby skargę oddala.
Skarżący W. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej wyrażającą się w braku złożenia propozycji służby w służbie celno-skarbowej.
Skarżący zarzucił Dyrektorowi Izby Administracji Skarbowej bezczynność, wyrażającą się w braku złożenia mu propozycji pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej w Krajowej Administracji Skarbowej, pomimo istnienia ku temu ustawowego obowiązku wynikającego z art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 roku Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej i pomimo upływu ustawowo wyznaczonego tam terminu, to jest 31 maja 2017 roku.
Skarżący wniósł o stwierdzenie bezczynności po stronie organu w związku z faktem braku przedstawienia skarżącemu propozycji służby i zażądał, aby Sąd zobowiązał organ do zaprzestania tej bezczynności i niezwłocznego złożenia skarżącemu propozycji służby w służbie Celno-Skarbowej - propozycji uwzględniającej posiadane przez skarżącego kwalifikacje, przebieg służby oraz dotychczasowe miejsca zamieszkania skarżącego.
Skarżący wskazał, że istotą sprawy jest twierdzenie, że Dyrektor Izby Administracji Skarbowej miał do dnia 31 maja 2017 roku obowiązek prawny wręczenia skarżącemu propozycji służby na podstawie przytaczanej już ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej, a brak realizacji tego obowiązku jest trwaniem w nieuzasadnionej prawnie i niepożądanej bezczynności. Wskazany obowiązek wynikał, zdaniem skarżącego, z art. 165 ust. 7 ustawy wyżej wymienionej.
Skarżący podniósł, że pełni służbę w Służbie Celnej od 1 marca 1991 roku w Izbie Celnej. Pismem z dnia 23 lutego 2017 r. skarżący otrzymał tzw. "informację", że w KAS od 1 kwietnia 2017 r. będzie pełnić służbę w Izbie Administracji Skarbowej. W maju 2017 r. okazało się, że skarżący nie dostał propozycji służby, w związku z powyższym złożył zażalenie do szefa KAS na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. W dniu 25 maja 2017 r. skarżący otrzymał jedynie propozycję pracy.
W ocenie skarżącego organ powinien złożyć wszystkim pracownikom propozycję pracy, a wszystkim funkcjonariuszom propozycję służby. Jego zdaniem sytuacja, w której część funkcjonariuszy otrzymałaby tylko propozycję pracy, a część służby jest niezgodnym z Konstytucją i jest nierównym traktowaniem.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Administracji Skarbowej wniósł o oddalenie skargi. Organ zaznaczył, iż stosownie do art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 935), przepisy art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2, art. 6, art. 7 i art. 11, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy, przy czym przepisy ww. ustawy zmieniającej weszły w życie z dniem 1 czerwca 2017 r.