Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2012 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie innych świadczeń finansowych związanych z lokalem mieszkalnym 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w K. z dnia [...] r. nr [...]; 2) określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
A.M. wnioskiem z dnia 17 września 2009 r. zwróciła się do Komendanta Powiatowego Policji w K. o przyznanie pomocy finansowej na zakup mieszkania, położonego w K., przy ulicy [...].
Decyzją nr [...], z dnia [...] r., Komendant Powiatowy Policji w K. przyznał wnioskowane świadczenie w postaci pomocy finansowej w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia zaznaczył, iż wnioskodawczyni przyjęta została do służby w dniu [...] r., a funkcjonariuszem w służbie stałej została mianowana z dniem [...] r. i posiada uprawnienia do 4 norm zaludnienia. Dodatkowo, nie otrzymywała równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, ale od 1 stycznia 2007 r. pobierała równoważnik pieniężny na remont zajmowanego lokalu mieszkalnego.
Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] r. Komendant Wojewódzki Policji w K. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności wspomnianej decyzji nr [...] z dnia [...] r., w trybie art. 156 § 1 K.p.a., z uwagi na okoliczność, iż A.M. będąc już w służbie przygotowawczej nabyła w dniu [...]r. na własność lokal mieszkalny znajdujący się w K. przy ulicy [...] o pow. 48,39 m². Następnie w dniu 17 września 2009 r. zwróciła się z wnioskiem o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie tegoż samego lokalu mieszkalnego, chociaż był on jej własnością.
Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] r. Komendant Wojewódzki Policji w K. wstrzymał z urzędu wykonanie decyzji nr [...] z dnia [...] r., a następnie decyzją nr [...] z dnia [...]r. stwierdził nieważność decyzji nr [...] Komendanta Powiatowego Policji w K. z dnia [...] r., jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa, tj. art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. bowiem w dniu mianowania do służby stałej A.M. posiadała i zamieszkiwała we własnym lokalu mieszkalnym, położonym w K., przy ulicy [...] o pow. 48,39 m². Tym samym nie spełniała ustawowych przesłanek do przyznania świadczenia, gdyż posiadała w miejscowości pełnienia służby lokal mieszkalny odpowiadający przysługującej jej powierzchni mieszkalnej (art. 94 ust. 1 w związku z art. 95 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji - tekst jedn. Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687 z późn. zm.).
Od powyższej decyzji A.M. złożyła w terminie odwołanie do Komendanta Głównego Policji w W., wnosząc o uchylenie decyzji w całości. Zarzuciła, iż nie była informowana przez pół roku o tym co dzieje się w sprawie oraz nie zgadza się z podjętym rozstrzygnięciem wobec braku wyczerpującego wyjaśnienia stanu prawnego i faktycznego sprawy.
Dwoma postanowieniami Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] r. o numerach [...] i [...], na podstawie art. 113 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, sprostowano błąd pisarski w dwóch postanowieniach Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] r. o numerach: [...] i [...], dotyczących wszczęcia i wstrzymania wykonania decyzji Komendanta Powiatowego Policji w K. nr [...] z dnia [...] r.
Decyzją Nr [...] z dnia [...] r. Komendant Główny Policji w W. uchylił decyzję nr [...] z dnia [...] r. i umorzył postępowanie administracyjne pierwszej instancji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia omówił przesłanki rażącego naruszenia prawa i uznał, iż przedmiotowa decyzja została wydana z naruszeniem prawa, a nie z rażącym naruszeniem prawa dającym podstawę do stwierdzenia jej nieważności, dlatego brak jest przesłanek do jej unieważnienia. Dodatkowo, organ zauważył, iż w dniu złożenia wniosku, jak też wydania decyzji Komendanta Powiatowego Policji w K. nr [...], z dnia [...] r., A.M. nie spełniała ustawowych warunków uzyskania prawa do lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej, jak też uprawnień do pomocy finansowej, jako prawa pochodnego.