Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska (spr.) Protokolant specjalista Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w T. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę.
A sp. z o.o. z siedzibą w T. (dalej "strona", "spółka" lub "skarżąca") wniosła skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ w K. (dalej "organ") z dnia [...]r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję tego organu z dnia [...] r. nr [...] w sprawie oddalenia odwołania spółki od rozstrzygnięcia postępowania w sprawie zawarcia umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: leczenie szpitalne w zakresie: program lekowy - leczenie przewlekłego wirusowego zapalenia wątroby typu C terapią bezinterferonową, leki w programie lekowym leczenie przewlekłego wirusowego zapalenia wątroby typu C terapią bezinterferonową (ICD-10 B.8.2), kod postępowania [...].
Zaskarżona decyzja została podjęta w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu 26 sierpnia 2015 r. organ ogłosił, prowadzone w trybie konkursu ofert, postępowanie poprzedzające zawarcie umów o udzielenie wyżej opisanych świadczeń opieki zdrowotnej na okres od 1 listopada 2015 r. do 30 czerwca 2016 r. W postępowaniu złożono 10 ofert, pośród których była oferta spółki. Spółka złożyła ofertę na udzielanie świadczeń zarówno na Oddziale Obserwacyjno-Zakaźnym (dalej: oddział), jak i w Poradni Chorób Zakaźnych (dalej: poradnia). W przypadku oddziału dostępność profilu medycznego/zakresu podano jako całodobową, natomiast w przypadku poradni podano dostępność według harmonogramu, który objął dni od poniedziałku do piątku w godzinach od 8.00 do 18.00.
Z oferty wynika, że tygodniowy czas pracy, stanowiący sumę czasu pracy na oddziale i w poradni wynosił w przypadku: a) A.D. - 55 godzin, b) Z.K. - 56 godzin, c) B.P. - 55 godzin, d) J.G. - 58 godzin, e) L.S. - 68 godzin. Osoby wymienione pod literami a) i b) były lekarzami zatrudnionymi na umowę o pracę - każda w wymiarze 1 etatu, osoba wymieniona pod lit. c) była lekarzem działającym na podstawie umowy cywilnoprawnej, osoby wymienione pod lit. d) i e) były pielęgniarkami zatrudnionymi na umowę o pracę - każda w wymiarze 1 etatu. Natomiast w stosunku do pozostałych pielęgniarek zatrudnionych na umowę o pracę, wykazano tygodniowy czas pracy w wymiarze 38 godzin. Średniotygodniowa norma czasu pracy wynosiła 37 godzin 55 minut.
Komisja Konkursowa dokonała oceny formalno-prawnej ofert i odrzuciła 2 z ofert - w tym ofertę spółki. Pismem z dnia 23 września 2015 r. zawiadomiono stronę o odrzuceniu oferty w całości z uwagi na:
1) niespełnienie warunków wymaganych w zakresie personelu - lekarze specjaliści chorób zakaźnych lub lekarze specjaliści transplantologii klinicznej w przypadku realizacji programu przez poradnie transplantologiczną lub oddział transplantologiczny/transplantacji wątroby (łączny czas pracy - równoważnik 2 etatów) oraz
2) podanie nieprawdziwych informacji w zakresie personelu medycznego dotyczących lekarzy (łączny czas pracy - równoważnik 2 etatów) i pielęgniarek (łączny czas pracy - równoważnik 2 etatów).
Spółka wniosła protest, który pismem z dnia 30 września 2015 r. został uznany bezzasadny i nie został uwzględniony.
W dniu 14 października 2015 r. Komisja Konkursowa ogłosiła rozstrzygnięcie postępowania, dokonując wyboru 8 ofert; pośród których nie było oferty strony.