Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.) Sędzia WSA Andrzej Matan Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi A.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie rodziny zastępczej - odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. z dnia [...] r. nr [...]; 2) określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w T., działając na podstawie upoważnienia Prezydenta Miasta T., decyzją z dnia [...] r. nr [...], w oparciu o art. 79 ust. 1-6 i art. 112 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.) oraz art. 104 i art. 163 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), ustalił odpłatność za pobyt dziecka K.W. w rodzinie zastępczej w wysokości 20 % z kwoty 658,80- zł. miesięcznie jako pomocy pieniężnej udzielanej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej w okresie od 8 do 30 listopada 2010 r. w wysokości 101,01- zł., a od 1 grudnia 2010 r. do czasu uregulowania sytuacji prawnej przez Sąd w wysokości 131,76 zł. miesięcznie. Organ określił również warunki ponoszenia odpłatności w ten sposób, że kwota odpłatności za pierwszy okres w łącznej wysokości 232,77- zł. winna być wpłacona do 21 dni od daty otrzymania wspomnianej decyzji, a kolejne miesięczne płatności począwszy od dnia 1 stycznia 2011 r. powinny następować do dnia 15-go każdego miesiąca na rachunek Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w T.
W uzasadnieniu przywołanego rozstrzygnięcia organ pomocy społecznej wyjaśnił, że w trakcie wywiadu środowiskowego ustalono, iż dochód rodziny wynosi 1 640,71- zł., a kryterium dochodowe wynosi 702,- . Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej odpłatność wnoszą solidarnie rodzice, w tym przypadku strona - A.W., który został poinformowany o wszczęciu postępowania w dniu [...] r., natomiast adres matki biologicznej dziecka K.W. nie jest znany. Strona nie kwalifikuje się do częściowego zwolnienia z ponoszenia odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej, stąd na podstawie art. 79 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej w związku z § 2 ust. 2 załącznika do Uchwały nr [...] Rady Miasta T. z dnia [...] r. w sprawie warunków częściowego lub całkowitego zwalniania rodziców z opłaty za pobyt dziecka oraz osoby pełnoletniej w rodzinie zastępczej ustalono odpłatność na wysokości 20 % miesięcznej pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej.
A.W. nie zgodził się z powyższą decyzją i wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., w którym zaznaczył, że uzasadnienie rozstrzygnięcia jest niepełne i nierzetelne, bowiem organ nie zwrócił się do Centralnego Biura Meldunkowego w celu ustalenia adresu matki dziecka, przez co nie obciążył jej odpłatnością, jak również nie uwzględnił udzielanej przez stronę na rzecz córki pomocy, w tym kwoty 50,- zł. na poczet alimentów (vide: strona druga odwołania). Podsumowując wyrażone w treści odwołania stanowisko, akcentował swoją trudną sytuację materialną i życiową oraz domagał się ustalenia miejsca pobytu matki biologicznej swojej córki i w równym stopniu obciążenia jej odpłatnością za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej, tj. jego matki, a także zaznaczył, że nie uchyla się od ewentualnej odpłatności i pomaga córce, zabierając ją na wycieczki i do siebie w wakacje, ferie i dni wolne.