Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 października 2016 r. sprawy ze skargi D. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie przyznania zasiłku stałego oddala skargę.
Prezydent Miasta R. decyzją z dnia [...] Nr [...] uchylił w całości swoją decyzję z dnia [...] w sprawie przyznania D. C. zasiłku stałego.
Z decyzją tą nie zgodziła się strona, która reprezentowana przez adwokata A. W. pismem z dnia 8 kwietnia 2016 r. wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.. Decyzji tej zarzucono naruszenie przepisów prawa materialnego a to postanowień art. 8 ust. 1, 3 i 4 ustawy o pomocy społecznej. W odwołaniu tym pełnomocnik odwołującego się skupił swoją uwagę na zagadnieniach związanych z naruszeniem przez organ pierwszej instancji przywołanego powyżej przepisu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z dnia [...] Nr [...] wydanym na podstawie art. 134 w związku z art. 129 Kodeksu postępowania administracyjnego stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że organ pierwszej instancji w sposób prawidłowy pouczył stronę o prawie do wniesienia środka odwoławczego, natomiast w rozpoznawanej sprawie decyzja organu pierwszej instancji została doręczona stronie w dniu 24 marca 2016 r. co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy. Następnie organ ten zauważył, że termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 7 kwietnia 2016 r., natomiast pismo będące odwołaniem sporządzone zostało w dniu 8 kwietnia 2016 r., a w urzędzie pocztowym nadane w dniu 11 kwietnia 2016 r., czyli po upływie terminu do jego wniesienia, a strona nie złożyła wniosku o jego przywrócenie.
Skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w imieniu D. C. wniosła adwokat A. W. W skardze tej zarzuciła organowi odwoławczemu naruszenie art. 7, art. 8 i art. 77 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego polegające na nienależytym wyjaśnieniu stanu faktycznego w sprawie i nie rozpatrzeniu w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego skutkującego błędem w ustaleniach faktycznych sprowadzających się do uznania, że decyzja będąca przedmiotem odwołania została stronie doręczona w dniu 24 marca 2016 r. w sytuacji, gdy zwrotne potwierdzenie doręczenia decyzji znajdujące się w aktach sprawy dotyczy innego pisma kierowanego do strony. W konsekwencji pełnomocnik skarżącego wnosi o uchylenie powyższego postanowienia oraz o zobowiązanie organu pierwszej instancji do przekazania całości dokumentacji dotyczącej przedmiotowej sprawy jak również o zwrócenie się do doręczyciela przesyłek z dnia 4 marca 2016 r. i z dnia 22 marca 2016 r. o ustalenie daty ich doręczenia. W motywach skargi podniesiono błędność ustaleń organu odwoławczego w zakresie doręczenia decyzji z dnia [...] jak również wskazano na trudną sytuację materialną skarżącego i podniesiono, że został on pozbawiony jakichkolwiek środków do życia.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o jej oddalenie i przywołało analogiczną argumentację do tej, którą zamieściło w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: