Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Nowacka-Brzeźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2009 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie funkcjonariuszy Policji stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającego ją rozkazu personalnego Komendanta Powiatowego Policji w W. Ś. nr [...] z dnia [...].
J. M. raportem z dnia [...] r. zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w W. z prośbą o zaliczenie do stażu pracy okresu pracy na roli w charakterze domownika w gospodarstwie rolnym rodziców w okresie od [...] r. do [...] r.
Komendant Powiatowy Policji w W. rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] r. wydanym na podstawie art. 6f i art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 ze zm.) w związku z § 3 ust. 1, § 4 ust. 1 pkt 4 i § 5 ust. 2, 3 i 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego ustalił J.M. na dzień przyjęcia do służby w Policji - [...] r. prawo do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat w wysokości 0 %. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, że na podstawie przedłożonych przez wnioskodawcę dokumentów ustalił okres zatrudnienia poza Policją w wysokości [...] - okres pracy w KWK "[...]" Przedsiębiorstwo Państwowe w J. Jednocześnie organ ten stwierdził, że wnioskodawca po ukończeniu szkoły średniej kontynuował naukę w Studium [...] w W. i w trakcie nauki w szkole średniej oraz Studium pracował w gospodarstwie rolnym swoich rodziców jako domownik. Organ ten ustalił, że wnioskodawca w okresie tym nie podlegał ubezpieczeniu społecznemu rolników jako domownik, nie był podatnikiem podatków lokalnych oraz rodzice nie opłacali za niego składek na ubezpieczenie społeczne rolników. W dalszej części uzasadnienia organ pierwszej instancji wskazał, że stosownie do postanowień art. 1 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy (Dz. U. Nr 54, poz. 310) do stażu pracy wlicza się okres pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym w charakterze domownika w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin. Do dnia [...] r. "domownikiem" był członek rodziny, który pozostawał we wspólnym gospodarstwie domowym z rolnikiem i ukończył 16 lat, nie podlegał ubezpieczeniu na podstawie innych przepisów, a praca w gospodarstwie stanowiła jego główne źródło utrzymania. W okresie tym praca w gospodarstwie rolnym nie stanowiła głównego źródła utrzymania, jeżeli domownik kształcił się w szkole ponadpodstawowej lub wyższej. Z kolei począwszy od 1 stycznia 1991 r. obowiązywały nowe unormowania prawne w omawianym zakresie, które przewidywały konieczność opłacania za domownika składek na ubezpieczenie.
W przypadku strony żadna z przewidzianym przepisami prawa okoliczność nie wystąpiła, zatem nie można okresu podanego przez stronę uznać za pracę w gospodarstwie rolnym w charakterze domownika do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego. Z tego też powodu na dzień przyjęcia do służby jego wysługa lat wynosiła 0 %. W końcowej części uzasadnienia organ przywołał przepisy rozporządzenia z 6 grudnia 2001 r. dotyczące ustalania wysługi lat, od której uzależniony jest wzrost wysokości wynagrodzenia.