Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz - Kunicka Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2011 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w T. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. w przedmiocie wydania pozwolenia na broń oddala skargę.
W dniu [...] r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła skarga "A" Sp. z o.o. w T. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. polegającą na niezałatwieniu w terminie sprawy z wniosku skarżącej o wydanie jej świadectwa broni. W skardze spółka wniosła o zobowiązanie organu do załatwienia sprawy w terminie 7 dni od doręczenia akt, do ukarania dyscyplinarnego pracowników winnych niezałatwieniu sprawy w terminie, zasądzenia kosztów postępowania.
W uzasadnieniu podniesiono, że skarżąca będąc jeszcze spółką w organizacji w dniu [...]r. zwróciła się do Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z wnioskiem o wydanie świadectwa broni w związku z działalnością gospodarczą polegającą na prowadzeniu strzelnicy. Wystąpienie z przedmiotowym wnioskiem zostało poprzedzone: uzyskaniem pozwolenia na budowę, przeprowadzeniem robót budowlanych polegających na przebudowie niezagospodarowanego pomieszczenia, złożeniem przez kierownika budowy oświadczenia o wykonaniu obiektu ze zmianami nieodstępujacymi w sposób istotny od zatwierdzonego projektu, uzyskaniem decyzji Burmistrza Miasta T o zatwierdzeniu regulaminu strzelnicy. Pomimo, że do upływu ustawowego terminu załatwienia sprawy, wynikającego z art. 35 § 3 k.p.a., pozostały ponad dwa tygodnie, organ postanowieniem z dnia [...] r. wyznaczył termin zakończenia postępowania na dzień [...] r. Wskazał przy tym na konieczność uzyskania potwierdzenia wpisu spółki do KRS, pozwolenia na użytkowanie strzelnicy bądź dokumentu potwierdzającego brak sprzeciwu inspektora nadzoru budowlanego wobec zawiadomienia o zakończeniu budowy oraz dokonania bliżej niezidentyfikowanych czynności z udziałem strony. Zdaniem skarżącej żądania te były niezasadne. Nie było bowiem przesłanek do wydania pozwolenia na użytkowanie, ani przyjęcia zawiadomienia o zakończeniu budowy, co stwierdził Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w T. decyzją z [...] r. umarzając postępowanie w sprawie zawiadomienia o zakończeniu przebudowy pomieszczeń, które skarżąca z ostrożności wszczęła. Nie było także podstaw do żądania dowodu wpisu skarżącej do KRS, bowiem zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji, świadectwo broni wydaje się podmiotom, a nie osobom prawnym prowadzącym strzelnicę, natomiast spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w organizacji, w myśl art. 11 § 1 w zw. z art. 161 § 1 Kodeksu spółek handlowych, może być podmiotem praw i obowiązków.
Dalej skarżąca wskazała, iż [...] r, a więc ponad miesiąc po złożeniu wniosku, pracownik organu dokonał odbioru magazynu broni. W protokole odbioru stwierdzono, że magazyn odpowiada wymogom określonym w rozporządzeniu MSWiA z dnia 3 kwietnia 2000r. w sprawie przechowywania, noszenia oraz ewidencjonowania broni i amunicji. Zdaniem strony kontrola ta miała spowodować zakończenie postępowania w sprawie, jednakże w dniu [...] r. Komendant wydał kolejne postanowienie o wyznaczeniu nowego terminu rozpoznania sprawy na [...] r. wskazując na konieczność uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie na podstawie wzorcowego regulaminu bezpiecznego funkcjonowania strzelnic będącego załącznikiem do Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 15 marca 2000 r. w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic. Tymczasem w ocenie skarżącej wskazana w załączniku do tego rozporządzenia "decyzja o dopuszczeniu strzelnicy do użytkowania" nie jest "decyzją o pozwoleniu na użytkowanie", o której mowa w art. 55 ustawy Prawo budowlane, która ma pierwszeństwo przed regulacją podustawową. Tym samym za niezrozumiałe skarżąca uznała stanowisko wyrażone w piśmie radcy prawnego organu z dnia [...], iż wobec braku pozwolenia na użytkowanie strzelnica nie spełnia warunków formalnych.