Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA Izabella Kulig-Maciszewska /spr./, Zbigniew Rausz, Protokolant Agnieszka Kwiatkowska, po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2004r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Andrzeja T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 lutego 2004r. sygn. akt II SA 2205/03 w sprawie ze skargi Andrzeja T. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia 18 lutego 2003 r. (...) w przedmiocie wypowiedzenia stosunku służbowego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 26 lutego 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Andrzej T. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia 18 lutego 2003 r. (...), w przedmiocie wypowiedzenia stosunku służbowego.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach:
Decyzją z dnia 28 marca 2002 r. (...) Dyrektor Departamentu Kadr. i Szkolnictwa Wojskowego Ministerstwa Obrony Narodowej, na podstawie art. 78 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 czerwca 1970 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych /Dz.U. 1997 nr 10 poz. 55 ze zm./, wypowiedział Andrzejowi T. stosunek służbowy zawodowej służby wojskowej. Przyczyną wypowiedzenia było przeformowanie 21 Brygady (...) związane ze zmniejszeniem jej stanu etatowego o 13 stanowisk. Nastąpiło ono na podstawie rozkazu Szefa Sztabu Generalnego WP (...) z dnia 20 lipca 2001 r.
Po rozpoznaniu odwołania Andrzeja T. od powyższej decyzji, Minister Obrony Narodowej decyzją z dnia 18 lutego 2003 r. (...) utrzymał w mocy dokonane wypowiedzenie stosunku służbowego. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że w toku przeprowadzonego postępowania ustalono, iż brak jest możliwości wyznaczenia Andrzeja T. na inne stanowisko służbowe, co w związku ze zmniejszeniem stanu etatowego 21 Brygady (...) w pełni uzasadniało wypowiedzenie stosunku służbowego.
Andrzej T. złożył skargę na powyższą decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zarzucając jej rażące naruszenie prawa, tj. art. 7-11 Kpa, oraz niewłaściwe zastosowanie art. 78 ust. 2 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych. Skarżący nie kwestionując przyczyny uzasadniającej wypowiedzenie, podniósł że jego stanowisko - szefa sekcji wsparcia dowodzenia /S-6/ zostało zachowane w nowych strukturach organizacyjnych. W przekonaniu skarżącego, niewyznaczenie go na to stanowisko narusza prawo par. 62 rozporządzenia MON z dnia 19 grudnia 1996 r. w sprawie służby wojskowej żołnierzy zawodowych /Dz.U. 1997 nr 7 poz. 38/. Zdaniem Andrzeja T., pomiędzy przeformowaniem jednostki, a wypowiedzeniem stosunku służbowego powinna zostać zachowana ciągłość czasowa, podczas gdy w jego przypadku jednostka wojskowa została przeformowana z dniem 31 grudnia 2001 r., a wypowiedzenie zostało wręczone w dniu 5 lipca 2002 r.
Ponadto, skarżący podniósł, że zaskarżoną decyzję otrzymał już po upływie okresu wypowiedzenia, kiedy zgodnie z art. 130 par. 2 Kpa i art. 110 Kpa wynika, że wniesienie odwołania wstrzymuje wykonanie decyzji. Natomiast w myśl art. 110 Kpa organ administracji publicznej, który wydał decyzję, jest nią związany od chwili jej doręczenia lub ogłoszenia, o ile kodeks nie stanowi inaczej.
Wypowiedzenia stosunku służbowego Andrzejowi T. dokonał - co podkreślono w skardze - Dyrektor Departamentu Kadr, tymczasem z obowiązujących przepisów wynika, że wypowiedzenia stosunku służbowego oficerom dokonuje organ zwalniający z zawodowej służby wojskowej, a takim organem wobec oficerów jest Minister Obrony Narodowej - art. 74 ust. 1 wojskowej ustawy pragmatycznej w związku z par. 122 pkt 1 rozporządzenia MON w sprawie służby wojskowej żołnierzy zawodowych.