Na koniec organ nadzoru wywiódł, że uchwała z dnia [...]r.
nr [...] Rady Powiatu w L. z uwagi na zaistniałe nieprawidłowości, w szczególności w zakresie nieprawidłowego określenia daty jej wejścia w życie, została podjęta z istotnym naruszeniem prawa, co zgodnie z treścią art. 79 ustawy o samorządzie powiatowym stanowi o jej nieważności w całości.
W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skardze Powiat [...] wniósł o uchylenie rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...]. Powiat [...] zarzucił zaskarżonemu rozstrzygnięciu naruszenie art. 114 ust. 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej polegające na przyjęciu, że Rada Powiatu nie jest uprawniona do zwiększenia w miesiącu wrześniu i październiku 2014 r. miesięcznej zryczałtowanej kwoty na utrzymanie czwórki dzieci przebywających w Rodzinnym Domu Dziecka nr [...] w K. do wysokości
1 000 zł na każdego wychowanka.
Strona skarżąca podniosła, że art. 114 ustawy o pomocy rodzinie i systemie pieczy zastępczej nie wprowadza żadnych ograniczeń co do sposobu podnoszenia świadczeń pieniężnych. Z przepisu tego, w ocenie Powiatu, nie można wyprowadzić wniosku, że Rada może jedynie wprowadzić generalne uprawnienia, a nie w odniesieniu do konkretnych placówek. Z przepisu tego nie wynika również, aby uchwała wydana na podstawie wskazanego przepisu stanowiła akt prawa miejscowego. Strona skarżąca wskazała, że uprawnienie do "podniesienia" wysokości świadczenia oznacza tyle co "uczynienie (tego świadczenia) wyższym, zwiększenie go co do wartości"- co też Rada Powiatu w L. uchwalając przedmiotową uchwalę uczyniła. Na koniec zaakcentowano, że wcześniej Rada Powiatu w L. podejmowała analogiczne uchwały, których organ nadzoru nie kwestionował, co utwierdzało organ uchwałodawczy w przekonaniu o prawidłowości podejmowanych działań.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...], podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonym rozstrzygnięciu nadzorczym, wniósł o jej oddalenie.
Na rozprawie w dniu 4 marca 2015 r. pełnomocnik strony skarżącej wnosił wywodził jak w skardze. Pełnomocnik organu wnosił i wywodzili jak w odpowiedzi na skargę. Nadto pełnomocnik powiatu oświadczył, iż przedmiotowa uchwała skierowana była do rodzinnego domu dziecka placówki rodzinnej pieczy zastępczej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
Kontrola sądów administracyjnych obejmująca działalność organów administracji publicznej dotyczy form tej działalności wymienionych w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), określanej w dalszej części jako "p.p.s.a.". Wśród nich znajdują się akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego - art. 3 § 2 pkt 7 p.p.s.a. Kryterium tej kontroli określa art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153 poz. 1269 ze zm.) stanowiąc, że jest nim co do zasady zgodność z prawem. Uwzględniając skargę jednostki samorządu terytorialnego na akt nadzoru - co następuje w razie stwierdzenia naruszenia bądź prawa materialnego bądź procesowego - sąd uchyla ten akt, co wynika z art. 148 p.p.s.a.